台山举行城区阶梯水价听证会 方案二全票通过

阶梯水价实施范围为台城城区所有实行一户一表、抄表到户的居民用户。

　　上周五，台城城区实施居民生活用水阶梯价格制度暨水价联动机制听证会上，分级水量更大、覆盖率更高、对居民更实惠的方案二，以26位与会代表全票赞成的结果压倒方案一。方案二具体内容为：居民用水量拟分为三级，第一级按每人每月6立方米设定，第二级按每人每月8立方米设定。一级维持现行居民水价1.42元/立方米，二、三级分别为2 。13元、4 。26元。城区阶梯水价实施时间拟定2016年3月1日。

　　水价最高4.26元/立方米

　　听证的两个阶梯水价方案，均将居民用水量分为三级，在维持现行居民水价1.42元/立方米的基础上，一、二、三级阶梯价格按国家规定的1：1.5：3比例确定，即1.42元/立方米、2.13元/立方米、4.26元/立方米。

　　不同的是分级水量。方案一根据广东省居民生活用水阶梯水量建议值，取整数设定，第一级为每人每月4.6≈5立方米，第二级为每人每月6.7≈7立方米。以户为单位的居民用水户，按每户4人计，则每户每月用水量第一阶梯不超过20立方米（含），可覆盖90 。9%的居民家庭用水户。第二阶梯20立方米（不含）-28立方米（含），可覆盖96 。6%的居民家庭用水户。第三阶梯28立方米以上。

　　方案二还参考周边城市居民阶梯水量标准和考虑经济社会发展的需要，适当提高阶梯水量，覆盖的用水户也就更多。第一级按每人每月6立方米设定，第二级按每人每月8立方米设定。以户为单位的居民用水户，按每户4人计，每户每月用水量第一阶梯不超过2 4立方米（含），可覆盖94.5%的居民家庭用水户。第二阶梯25立方米（不含）-32立方米（含），可覆盖98 。3%的居民家庭用水户。第三阶梯32立方米以上（含）。

　　阶梯水价总水费=居民用水基础水价×第一阶梯用水量+居民用水第二阶梯水价×第二阶梯用水量+居民用水第三阶梯水价×第三阶梯用水量。以方案二为例，假定居民一个月用水35吨，则阶梯水价总水费=24×1.42+（32-24）×2.13+（35-32）×4.26。

　　特困户仍免费4立方米

　　听证会上，台山市水务局代表陈岗提出，每户按5人计更合理。台山市个体劳协代表陈伟壮也提出，三代同堂的情况较为普遍，一户人口可能不止4人。

　　对此，发改部门解释说，按每户4人计，是综合参考了其他城市的实施经验。赵春燕表示，一户不止4人的，处理方法与江门市保持一致。据报道，江门对此的处理是，一个房产证明对应为一个居民家庭户，没有房产证明的，以供水企业为居民安装的水表为单位。如家庭用水人口超过4人的，可提供相关材料向供水公司申请增加用水人口，每增加1人，可在各级水量基础上相应增加。

　　听证会上，台山市妇联代表伍碧姬建议对低收入困难妇女家庭给予优惠。台山市总工会代表伍羡钦也建议，台山市委审批的台城地区40户困难职工，可给予更多优惠。居民代表赵淑兰也随后提出，阶梯水价是否对低保户有所影响，是否能对精神病人乱用水的情况予以照顾等问题。

　　供水企业代表樊新就介绍，按照民政部门的相关文件，特困户每月可减免4立方米，实施阶梯水价后照常执行。根据他们的统计，在册的特困户每月用水均不超24立方米，实施阶梯水价对他们没有影响。他还大吐苦水说，企业对于特困户、低保户等减免水费是有限度的。至于精神病人乱用水这种极特殊的情况，企业讲成本，不可能长期予以承担。

　　赵春燕建议，对于低收入困难妇女家庭、困难职工、低保户等，相关社会团体与自来水公司做好对接，该部门可参与协调。

　　综合平均水价拟1.5元/m3

　　阶梯水价实施范围为台城城区所有实行一户一表、抄表到户的居民用户。樊新就称，目前台城已全部实行一户一表，除了分租等情况。

　　据介绍，居民生活用水是指居民居家生活和集体宿舍用水，以及国家和省有关政策规定按居民生活用水价格计收水费的特定用水，如学校、养老院、平价商店等。

　　按照省相关文件规定，未实行“一户一表”的合表居民用水户，以及国家和省规定执行居民生活用水价格的非居民用水户，执行居民用水阶梯水价的综合平均价格。

　　南都记者从台山市发改局获悉，方案一的综合平均水价为1 。55元/立方米，方案二的综合平均水价为1.5元/立方米。但还要报台山市政府审批。

　　台山市人大代表林国华还建议，根据台山市居民用水实际情况做好第一阶梯水量的调查工作，特别是不要计算空置户，而是以常住家庭用户来计算。同时，实施阶梯水价之后，应定期公开各阶梯用水量情况。

　　此外，众与会人员还就加大宣传阶梯水价等提出不同意见建议，让居民明明白白消费。

　　赵春燕说，该局建议春节后再实施阶梯水价，已经省发改部门原则同意，拟定推迟至明年3月1日开始实施，确切实施时间还要报台山市政府审核通过。

　　明年将上调水资源费

　　听证会上，还对建立水价联动机制进行了听证。参考广州市、江门市等先进做法，在本次水价改革中建立水价联动机制。当水资源费、价格调节基金、水利工程供水价格（原水费）等规费的收费标准调整时，在考虑供水损耗、税费的基础上，将收费标准的调整金额加上供水损耗、税费因素作为水价的政策性调整金额，直接加（减）在水价上代为计收。经计算，联动系数为1.30。

　　陈岗对联动系数提出不同意见，陈伟壮更是直接表示不认同水价联动机制。经过一番争论，最终两人也同意了听证方案。

　　南都记者还从听证会上获悉，我省将在明年上调水资源费，从现行的0 。12元/立方米，上调至0.2元/立方米。实施水价联动机制后，明年因水资源费上调造成的水价上涨，便不需再举行听证会。也就是说，水资源费上调至0 。2元/立方米后，各级水价还要再上调（0 。2-0 。12）×1.30=0 。104元/立方米。

　　数据

　　年均销售水量3000多万吨

　　受台山市发展和改革局的委托，台山市公正会计师事务所对台山市自来水有限公司2012-2014年度供水成本进行了成本监审。据介绍，3年平均，销售水收入年均为5 1 6 9.6 4万元，监审核定供水成本年均为5201。 47万元，销售水量年均为3 0 8 7.4 7万吨，每吨实际销售成本年均为1 。6 9元。

　　解读

　　为什么是方案二？

　　阶梯水价有利节约用水

　　听证会共有26名代表参加，包括11名居民代表，4个社会团体代表，台山市人大代表、政协委员代表，以及政府部门代表等。现场毫无争议，26位代表一致表示赞成方案二。

　　台山市政协委员代表王兆景率先表态，赞成实施阶梯水价，有利于培养市民节约用水的意识。他认为方案一的第一阶梯水量较低，其个人家庭较为节约用水，每月用水也要十六七吨，有时甚至接近20吨，考虑到市民生活水平的提高，较为赞成方案二。

　　台山市水务局代表陈岗表示，目前台城地区日供水量约11万吨，每年水源总用水量约4000万吨。水源为北峰山水系的塘田、板潭、鳅鱼角、老营底、井面潭、车桶坑等六大水库联库承担。虽然六大水库的年产水量可达1.3亿立方米，但并不能说供应台城的自来水水源充足有余。因为合水水闸上游的3万亩农田，灌溉全部直接使用水库水，需要大量用水。加上台山水资源时空分布不均，水库调蓄能力有限，在每年的6-11月丰水季节，水量有余，水库需要排洪；但到了12月至次年5月的枯水季节，则水源紧张，尤其四五月，水源严重不足。他认为，阶梯水价制度的用意在于，充分发挥价格因素在水需求调节等方面的作用，改善居民用水状况，避免水资源浪费，是一个良性的价格杠杆。

　　作为听证人，台山市发改局局长赵春燕更是在听证会一开始，就提及今年台山出现的旱情，指出实施阶梯水价的必要性。由于去年降雨量偏少、降雨时空分布不均匀，加上水库调蓄能力有限，台山全市水库蓄水量普遍减少，今年上半年出现全面缺水，于5月4日启动防旱Ⅱ级应急响应。截至5月15日，水库蓄水总量约0.88亿立方米，比去年同期蓄水量减少75%，比多年同期平均蓄水量减少53%。全市水库可用水量仅占总兴利库容16%，中小型水库八成接近死库容，有53宗水库已完全干涸。全市逾16万人存在饮水困难，农田受旱面积约占全市耕作面积46%。

　　采写、摄影：南都记者梁晓琳

　　第三级每人每月32m3以上，水价为4.26元/m3。

　　第二级按每人每月8m3设定，水价为2.13元/m3。

　　居民用水量将分为三级，第一级按每人每月6m3设定，一级维持现行居民水价1.42元/m3。