佛山新“轨”迹文/表 广州日报记者邓柱峰、李传智
上周，南海区党政代表团考察顺德北部片区时，顺德区公布了未来轨道交通规划并引起公众广泛关注。更有媒体指出，顺德进入轨道时代。这次顺德区公布了未来多达13条的轨道线，记者注意到，一旦这些轨道线建成，不仅是顺德，整个佛山的城市空间格局也将发生较大变化，而根据佛山市城市总体规划(2012至2020年)，未来佛山将会诞生10座“新城”和一个生态城，这些新城正是未来佛山轨道线密集交织成网的结果，而轨道路网密集的顺德北部片区正在其中。
轨道格局
中心区北部将崛起佛山西站大枢纽
热点探因
顺德北轨道线缘何较密
这次顺德区公布未来途经顺德的13条轨道线中，途经北部片区的多达11条，而在2012年以前，佛山公布的全市近期快速轨道交通线网规划也才8条线。据了解，这11条线当中包括，城际轨道3条(广佛环、广珠城际、广佛江珠城际)；地铁线6条(1、2、3、6、7、11号线)；有轨电车线2条。目前，广珠城际轨道已建成，广佛环线、佛山轨道交通2号线正在建设，广州城市轨道交通7号线西延顺德段已在建设、佛山轨道交通3号线即将建设。
如果拿这一片区与其他区的轨道交通规划对比，这一片区的规划相对较多。什么原因使得这一片区轨道线可以规划较密呢？今年5月，佛山市交通运输局曾举办听证会，对所公布的“十三五”交通规划公示稿进行听证。该公示稿显示，未来，在佛山中心区的北部，将崛起以佛山西站作为大枢纽的轨道格局，地铁、高铁、城际融合交织；而在中心区中东部，禅城以及南海桂城片区也将实现以地铁为主，城际、有轨电车相辅助的轨道网络格局，而在中心区西部，这里未来将建设新的客运枢纽，形成道路客运、地铁、城际互补的轨道网络。
那么，地处佛山中心区南部的顺德北部片区，如果还保留着原来的轨道规划，未来途经这一片区主要是两三条地铁线，这会使得佛山中心区的扩张出现“短板”。所以，从顺德此次公布的新轨道规划方案不难看出，多达11条途经的线路，才使得佛山中心区南部未来也能形成地铁为主，城际、有轨电车线互补的立体式轨道网络。这样一种东南西北的均衡规划，预示佛山中心区以及相邻区域未来会成为一个庞大的立体式交通网络。
第二轮撒网
能否实现“雨露均沾”
在广佛地铁开通之前，五区路网的规划和建设，可以看作是佛山五区并市后的第一次交通撒网布局。这次撒网中，最能促进各区、各组团之间融合的便是佛山一环。然而，近年来，以路网为主的融合方式遇到了瓶颈和困惑。一方面，汽车保有量在膨胀式增长，佛山一环已变得拥堵不堪；另一方面，佛山路网的过境功能和需求也有所提升，在珠三角西岸，佛山的路网已成为许多方向交通流的首选。
过去的路网建设还使得佛山城市空间结构出现了“尴尬”：多年来，各区的城区分散运转，彼此没有很好的衔接，经济也是以组团作为个体式的推进，一些主要的组团如中心组团、狮山组团、大沥组团、大良容桂组团等均集中在一环这个“环”内，而在环外也只有一个西江组团。这些组团一直缺少除了路网之外的新沟通方式，而轨道交通无疑是一个好的选择。
在第一轮撒网中，顺德区是佛山一环中的一大受益者，而这次的撒网，轨道交通方面顺德依旧是赢家，这次轨道交通规划的“撒网”有望解决顺德城市空间发展的两道难题：一是如何让中心城区外的顺德居民快速进入中心城区，或者直通相邻周边城市；二是顺德与其他各组团、城区之间有了一层更快更直接的连接线，这种连接线不会因为汽车保有量的增加而堵在路上。虽然目前佛山尚未公布新的轨道交通规划，但有消息称此次规划的地铁线路有望超过14条，这比之前规划的8条线路无疑多了近一倍，“雨露均沾”让更多顺德区域享受交通带来的利好。
记者调查
轨道时代的佛山，将有哪些改变？
居民：
中心区七个方向出行路转“轨”
新一轮的轨道交通，不仅让顺德进入轨道时代，也使得佛山进入大轨道交通时代。预计在“十三五”末，佛山中心城区居民的主要交通出行方式将从原来的道路运输转为轨道交通。
据记者调查，目前，佛山中心城区对外交通主要以七个方向需求较多，具体为佛山中心区至广州城区，佛山中心区至江门、中山、珠海，佛山中心区至肇庆、广西，佛山中心区至江门开平，佛山中心区至广州花都白云，佛山中心区至深圳东莞，佛山中心区至广州番禺南沙。
针对上述交通需求，在未来的路网建设方面，佛山已提出规划新增24条新路衔接相邻6市，同时还将打通中心城区11条城市主干道。而在轨道交通方面，佛山往肇庆广西方向，目前已可以通过铁路、城际(广佛肇城际)、高铁(贵广南广高铁)通达；往江门中山珠海方向，目前已可以通过城际(广珠城际)通达，今后还可以通过广佛江珠城际通达；往广州城区，已可以通过广佛地铁通达；往广州花都白云，未来可以通过广佛环线通达；往广州番禺南沙，则可以通过佛山地铁2号线、广州7号线延长线等通达；往深圳东莞则可以通过未来的佛莞城际通达，以及广珠铁路与沈茂铁路的连接线实现通达。
城市：
轨道交织将各大组团请进网中
佛山市自2003年提出构建“集群式”的“2+5”组团式空间结构布局，各区镇相对均衡发展，目前城市组团格局基本成型。同时，佛山市干线路网经过十年建设，基本实现各区网络覆盖。但这些组团在佛山地图上，是呈一个分散的格局，彼此之间除了道路互通并未形成更紧密的联系，接受彼此的辐射。受未来轨道交通发展的影响，佛山新一轮城市总体规划提出组团式城市发展思路，未来市域形成“双环、三心、四轴、五组团、多个重点镇街”的“强中心、多组团”网络型城市空间结构，市域空间具有组团化的发展趋势。
这意味着新一轮总体规划将扭转现状扁平、绵延的发展格局。记者从规划的城市空间结构图上看到，在中心城区外的四个角上，分别分布着狮山副中心、大沥组团、西樵组团，而其中另一角上的北滘-陈村组团目前更是与中心城区的佛山新城一道，作为顺德北部片区一体化发展。为了促使该组团与中心城区的紧密联系，密集成网的轨道交通规划正是重要手段之一。而这四个区域未来也是除了中心城区之外，轨道线较为密集的区域。
新闻纵深
“十三五”末
佛山轨道初步成网
记者了解到，至“十三五”末，佛山将完成1号线(即广佛线)二期、2号线一期、3号线和广州7号线西延线等轨道工程建设，加强中心城区与大良容桂、狮山等外围组团的联系功能；同时，将启动1号线三期、2号线二期、4号线一期、6号线一期(含5号线大沥至窖口段)、9号线一期、11号线以及13号线一期等轨道三期工程的建设工作，实现中心城区对各外围组团的直接联系，并提高中心城区、外围组团中心的轨道覆盖范围。届时，佛山的轨道也将实现初步成网。
在这样的背景下，根据佛山市总体规划，至2020年，除了城市中轴线外，轨道时代的佛山将增添10座新城区以及一个滨水生态城。
据记者初步了解，10座新城中，西江新城有望开通有轨电车线，三水新城已开通了广佛肇城际线，其他的新城未来则均有地铁覆盖，这也意味着虽然分布在五区，但每个定位和错位发展的新城都将融合在佛山轨道线网中。值得一提的是，上述10座新城中，佛山新城、北滘新城、顺德新城和容桂新城目前在顺德区的战略规划中，分别被划分为北部片区与东部新城，一片是顺德融入广佛同城核心的桥头堡，一片是顺德传统城市中心、珠江东西岸城市门户，都是顺德区将重点打造的区域。轨道交通对于这些新城的发展影响巨大，一方面将使得新城形成“带状”发展，另一方面也使得新城间更加融合，协调互补，城市更具活力和竞争力。
佛山未来主要策略发展区
城市中轴线、佛山新城
禅西新城、沥桂新城
三山新城、枢纽新城
三水新城、西江新城
滨水生态城、北滘新城
顺德新城、容桂新城
