信息时报讯（记者 奚慧颖 通讯员 李志洁）随着疫情防控进入到常态化，基层的卫生机构的工作压力和挑战也越来越大。如何补齐这方面短板？日前，市政协民生实事协商平台《有事好商量》聚焦基层医疗卫生机构，邀请政协委员建言献策。关于备受关注的人员缺编问题，市人社局方面透露，已经专门开会研究提出加大招聘力度，争取在今年年底解决。
短板一：人才
对应措施：一手充实编制，一手增加收入
有望组织卫生专业的优才计划专场招聘
“人多号少难预约”，是市民不愿去社区医院看病的原因之一。其中折射出基层医疗卫生机构人员缺乏，人力配置不足问题突出。
“现在医务人员每天的工作量，真的已经是多到无法统计了，其实基本原因就是我们配备的人员太少了，已经不符合我们的发展需求了。”一位街道社区卫生服务中心负责人坦言。统计数据显示，2019年，社区医院的医师日均担负诊疗人次为21.4人次，已经是满负荷运转。
“缺编”的局面是怎么形成的？市政协委员、海珠区人大常委会财经工委副主任刘芳芳指出，目前总体定编的标准相对比较低，而且个别区域存在不审批、少审批，调高入编的条件等情况，以控制人员增加。刘芳芳建议，除了要提高基层医疗卫生服务机构的入编率，还需进一步加大基层医务人员的公开招聘的力度，适当调整招聘条件，及时为基层补充新鲜的血液。
对此，市人社局方面回应称，目前各区已按照省的要求，落实了基层医疗卫生机构的人员编制，并且还会根据事业的发展建立一个动态调整机制，盘活用好现有的编制资源，不断地向基层医疗卫生机构充实编制。关于人员缺编的问题，已经专门开会研究提出加大招聘力度，争取在今年年底解决，还将视情况组织卫生专业的优才计划专场招聘。
让基层医疗人才在晋升方面跑得更快一些
请来了人才，还须留得住人才。光是2019年全市就有278人基层医务人员辞职或自行离职，这样的数字不甚乐观。
“目前，卫健部门和其它几个相关部门正在全市实施推广‘公益一类财政供给、公益二类绩效管理’改革，其核心就是要让基层医疗机构根据收支结余，合理核增绩效工资，体现‘多劳多得 优绩优酬’。”市卫生健康委党组成员、副主任刘成勇说，从现在推进的情况看，基层医务人员的收入有了明显的提高。
除了待遇留人，基层医疗岗位还有没有别的吸引力？市政协委员、农民日报广东记者站站长付伟提议，可以让基层医疗人才在职称、职级的晋升方面跑得更快一些，同时加大对他们在职期间的培训力度，不断地提高其医疗水平和技能。
短板二：设备
措施：硬件设备补强，软件也要跟上
5年为基层医疗卫生机构投入设备款过亿
今年6月，省发展改革委印发广东省2020年公共服务领域补短板项目计划，项目共512个，总投资2140亿元，越秀区公共卫生领域补短板项目勘察设计（第二次招标）也日前挂网，将对越秀区辖内15个社区卫生服务中心、区骨伤康复医院、区疾控中心等基层医疗机构及卫生部门的提升改造及医疗设备更新。总投资3.6亿元，预计2022年12月全部完工投入使用。
实际上，近年来市财政也在不断加大投入力度。2019年到2020年，市财政转移支付给各个区的卫生健康补助资金就超27亿元，其中2.7亿元是用于基层医疗卫生服务能力建设。2015年到2020年，市财政也投入了基层医疗卫生机构的设备款1.1亿元，同时还在基层医疗卫生机构的标准化建设、信息化建设、还有卫生人才队伍建设方面也给予了较大的补助。
市财政局方面表示，下一步还会继续加大力度，配合卫健委，借鉴先进城市的经验，进一步补齐广州市基层医疗卫生机构的建设短板。
一个平台实现“基层拍片，上级医院诊断”
“信息烟囱”是基层治理中长期存在的难点问题和久治不愈的顽疾，同样存在与医疗健康领域。在付伟委员看来，大型医院跟基层医疗机构之间还没有一个比较畅通的渠道，就医者的健康数据会散落在不同的地方形成碎片，不利于医生的诊疗，同时也容易产生重复检查的问题。
令人欣慰的是，广州已经有了。市卫健委方面介绍，检验检查结果互认平台自去年建成以来，已经接入了15家的市属医疗机构和南沙区、海珠区的医院和部分的基层医疗卫生机构，目前正在加大力度推进，目的就是要减少重复检查、降低医疗费用。
此外，市卫健委在市的层面集中统一打造了一个影像诊断中心平台，主要支持开展“基层拍片，上级医院诊断”的做法，来解决基层有技师，但是没有诊断医生的问题。目前还在推进一些相关的平台建设，如心电、B超、还有病理检查等项目也在试点和推进，下一步将力争实现全市的全覆盖。
