今年财政支出76.7%投入民生 将安排585.3亿元
昨日的广州市第十四届人大六次会议上，广州市2015年财政预算执行情况和2016年预算安排草案的报告（下称预算报告）提交审议。预算草案报告介绍，2015年全市一般公共预算收入1349.1亿元，同比增长8.5%，增速比上一年有所放缓。不过财政收入的结构优化，非税收入占比进一步降低，税收收入占到财政公共预算收入的81.7%，比上一年增加1.6%。
文/广州日报记者卢文洁、杨洋、曾卫康、赖伟行、方晴、周浩杰、廖靖文
去年财政收入1349.1亿元
总体来看，去年财政收入增速放缓。全市一般公共预算收入1349.1亿元，同比增长8.5%（2014年一般公共预算收入同比增长8.7%）。剔除“营改增”试点改革、停征堤围防护费等一次性减收因素后，可比增长9.1%。其中市本级收入609.7亿元，同比增长12%。
报告还“晒”出政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、财政专户管理资金收入三个账本，收入规模都有减少。
2015年起，地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金以及从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、育林基金、水利建设基金等8项基金收支转列一般公共预算，政府性基金收支规模相应减少。全市政府性基金收入1041.2亿元，其中市本级收入729.4亿元。
国有资本经营预算方面，市属国有企业按照集团税后利润的20%、股利股息收入和产权转让收入的100%上缴国有资本收益。全市国有资本经营预算收入94.7亿元，其中市本级收入91.5亿元。
广州推进财政专户管理资金纳入预算管理，财政专户管理资金规模逐年减少，2015年全市收入61.6亿元，其中市本级收入27.5亿元。
去年公共交通支出119.7亿
2015年全市财政总支出2791.1亿元，其中市本级总支出1367.8亿元。市本级总支出中，一般公共预算支出682.1亿元。支出的钱主要花在哪里？预算报告罗列如下重点领域的支出：
支持创新型城市建设，支持“1+9”科技创新系列政策。市本级科学技术总支出34.4亿元，加上转移支付区级37.3亿元，总投入71.7亿元。
推动产业转型升级，市本级投入产业转型升级专项资金49.2亿元。
完善公共交通网络体系，市本级公共交通总支出119.7亿元。
改善城乡生态环境。市本级支持“三农”事业发展总支出45亿元，加上转移支付区级22.3亿元，总投入67.3亿元。
推动民生社会事业发展，办好民生十件实事。各级财政积极支持2015年十件民生实事推进落实，全市共计投入72.7亿元
推进扶贫开发。市本级扶贫开发和对口援建投入16亿元。
今年财政支出76.7%投民生
预算报告分析，2016年市本级财政收支矛盾十分突出，财力紧张。为此，2016年全市安排一般公共预算收入1430亿元，按可比口径（下同）增长8%。
2016年全市一般公共预算支出1763.6亿元，其中市本级支出763亿元。
支出中的“大头”用于民生和各项公共事业支出，将安排585.3亿元，占到一般公共预算支出总额的76.7%。其中：公共安全和国防支出44.7亿元，教育支出89.8亿元，科学技术支出47.4亿元，文化体育和传媒支出17.8亿元，社会保障和就业支出80.9亿元，医疗卫生和计划生育支出62.9亿元，节能环保支出3.9亿元，城乡社区支出24.3亿元，农林水支出31.7亿元，交通运输支出66.8亿元，援助其他地区支出8.6亿元，住房保障支出43.5亿元，预备支出7.7亿元，价格调节基金、基建统筹资金、社会治安视频监控系统建设资金等其他支出55.3亿元。
政府债务“还本付息”公开
2015年，省财政厅核定广州2014年末地方政府债务余额2259.4亿元，加上省财政厅下达广州市的新增限额39.8亿元，2015年广州地方政府债务限额为2299.2亿元，政府举债不能超出这一限额。经统计， 2015年末广州市政府债务余额为2141.7亿元，没有超过省下达限额，债务风险可控。
预算报告介绍了新增债券情况，2015年省财政厅转贷广州市新增债券30.4亿元，举债主要用于保障性安居工程、普通公路建设及南沙开发区建设。
政府债务还得怎么样，预算报告中也有披露。2015年，市本级财政共安排了204.2亿元，来给政府性债务还本付息。其中还本支出127.3亿元，付息支出76.9亿元。
公务用车预算降44.1%
贯彻中央“八项规定”，今年继续严控政府性楼堂馆所、机关运行经费以及“三公”经费等一般性支出，除机要通讯、执法执勤等符合规定的必要用车外，取消一般公务用车。2016年安排用于维持政府行政运行的支出51.9亿元，占一般公共预算支出总额的6.8%。
其中会议费预算1.2亿元，按可比口径计算比上年下降14.6%；“三公”经费预算总额3.2亿元，按可比口径计算比上年下降32.3%。
“三公”经费中，因公出国（境）经费预算 0.7亿元，下降0.2%；公务用车购置及运行维护费预算1.8亿元，下降44.1%；公务接待费预算0.7亿元，下降11.8%。
代表三问
一问：东濠涌深隧何时出成效
部门：遭遇拆迁难、考古挖掘等难题
根据市城投有关负责人汇报，东濠涌深隧是市中心城区深层排水隧道系统示范段。目前，东濠涌深隧正在加紧施工，有望明年建成。
“2012年底已经谋划，时间拖得太长了，为何还未建成？”
对于代表提问，施工相关部门负责人解释，“中山三路以南工程进展顺利；中山三路以北，遭遇文物考古等问题，施工进度难以加快。”
二问：年票预算为何高过去年？
市交委：加大年票追缴力度
昨日下午在市人大分组审查部门预算上，广州市人大代表容敬波向市交委提问，为什么2016年用于年票方面的预算略高于2015年？市交委对年票的征收方式和征收合理性会不会作调研？据他了解，有些车主没有交，100％的征收目标会不会难以实现？
市交委相关负责人现场答复，广州年票收入一直稳步增长，但近两年受负面因素影响，征收难度增加，有部分车主持观望态度，没有及时交纳年票。广州市交委将继续按省政府批复征收年票，并按照相关规定加大追缴力度。
广州市交委副主任李辛会后向记者表示，广州会根据省政府要求做出方案。“一切听省政府的安排贯彻执行。”
记者看到，在市交委2016年预算草案中，年票制宣传费、年票收费网络通信费、年票征收运行保障费作为收费处的经常性专项，预算安排分别为99万元、10万元、50万元。其中，年票制宣传费将“用于年票制电台宣传广告播放次数1920次，发送年票催缴短信300万条，邮寄年票催缴信函3万封”；年票收费网络通信费包括专用光纤网络费、年票催缴业务等通信费，主要绩效目标是电话催缴车辆台数8万台次，年票制征收任务完成率100％。
在2015年预算执行情况中，年票制宣传费、年票收费网络通信费和年票征收运行保障费三项的实际支出分别为95.5万元、10.32万元、48.34万元。年票制征收完成率为86.55%。
三问：档案管理咋回事？
有代表提到南方人才市场档案管理问题，存放档案需要交费，档案的查找也不顺畅。对此，市人社局相关负责人回应称，档案保管费用从2015年开始已经取消，所以这一部分保管费用需要财政支持，档案的管理对库房的要求很高，2016年安排了36万份档案的管理，以及3298万多的预算，这是预算增加的原因，但每份档案的保管成本不到100元，低于人社部的120元的保管成本。
财政局推预算“秒懂”图
市民点赞《图解广州市财政预算》
广州日报讯（记者何颖思）近日随着广州市第十四届人民代表大会第六次会议开幕，市财政局在微信公众号上同步发布了《图解广州市财政预算》，“五本账”的关键数据一目了然，市民点赞。
“给广州市财政局点个赞。”“财局自己出手（解读）。”1日中午开始，朋友圈中一个《图解广州市财政预算（2016）》的H5场景开始被频繁转发，市民转发的同时纷纷点赞。
记者了解到，为了让代表委员以及市民读懂政府预算，今年市财政局频频出招。“两会”前夕，多次与人大代表沟通，向代表介绍预算报告，听取代表意见。为方便代表读懂财政预算报告，编印了《政府预算解读（2016）》，在“两会”期间向代表发放，利用大量的插图、表格以及知识点介绍，帮助代表读懂预算草案。
同时，市财政局又在官方微博、微信上发布了《政府预算解读（2016）》的大众简化版——《图解广州市财政预算》，通过“广州财政”官方微博、微信等新媒体平台向公众介绍财政报告。公众只要关注“广州财政”官方微博、微信即可查看。
市本级一般公共预算支出构成图（按投向分类）
促进经济发展和产业结构调整支出125.8亿元，占比16.5%
民生及各项公共事业支出585.3亿元，占比76.7%
维持政府运行支出51.9亿元，占比6.8%
