日前，广州市统计局公布了2016年广州市人口规模及分布情况。数据显示，2016年广州市常住人口首次突破1400万人，达1404.35万人，比2015年末增加了54.24万人。

　　对比早前公布的北京、上海、深圳等城市人口统计公报，记者发现，在常住人口方面，北京、上海、深圳2016年分别比2015年增加了2.4万人、4.43万人、52.95万人，均低于广州。而在常住外来人口方面，广州市2016年比2015年增加了37.94万人，同样领先于上述三个城市。

　　对此，暨南大学教授胡刚表示，人口是衡量一座城市发展潜力、宜居程度的重要指标之一。广州常住人口和常住外来人口增幅在一线城市领先，说明广州在上述方面具备明显优势。

　　白云区常住人口最多黄埔区增量最大

　　根据广州市统计局公布的数据，2016年末，广州市常住人口1404.35万人，比2015年末的1350.11万人增加54.24万人。其中，户籍迁入人口11.87万人，迁出人口4.62万人，机械增长人口7.25万人。

　　从各区的情况来看，黄埔区的去年常住人口增长最快。数据显示，黄埔区常住人口从2015年末的89.85万人（老黄埔区与原萝岗区之和）增至2016年末的108.26万人，突破100万，增加了18.41万人，增幅达到两成，增量占全市增量33.94%。专家认为，随着黄埔区建设国家级产城融合示范区，越来越多在区内上班的人选择在当地置业生活。

　　白云区常住人口依然最多，达到244.19万人，超过全市的六分之一。不过，白云区的户籍人口只有94.36万人，少于越秀的117.44万人、海珠的102.26万人，说明白云区是外来人口重镇。

　　越秀区是全市唯一一个户籍人口超过常住人口的区，其户籍人口比常住人口多1.33万人。

　　广深常住外来人口在增

　　通过梳理北京、上海、广州、深圳四个一线城市的人口数据，南方日报记者发现，2016年，广州市常住人口和常住外来人口增量均处于第一的位置。

　　根据北京统计局等公布的统计公报，2016年北京常住外来人口807.5万人，比2015年的822.6万人下降了15.1万人。这是17年来北京常住外来人口的首次下降。

　　不过，在本地出生人口增加的带动下，北京常住总人口仍在增加。数据显示，2016年北京常住总人口为2172.9万人，比2015年增加2.4万人。

　　与此同时，继2015年上海常住外来人口下降后，2016年上海常住外来人口再次下降。数据显示，2016年上海常住外来人口为980.2万人，比2015年下降1.45万人。同样由于出生率上升，上海2016年常住总人口比2015年增加4.43万人，达2419.7万人。

　　而广州和深圳常住总人口和常住外来人口数量均在增加。其中，2016年深圳常住总人口为1190.84万人，常住外来人口为786.04万人，分别比2015年增加52.95万人、3.14万人。不过，深圳这两方面的增幅依然低于广州的54.24万人和37.94万人。

　　对于京沪为什么外来常住人口下降？有分析指出，这与两地实施了人口总量控制计划有关。两地设置的“红线”是，2020年（“十三五”末）常住人口分别为2300万、2500万。“比如，北京非首都功能外迁，疏解了一部分人口。”胡刚表示。

　　事实上，广州也在控制人口规模。2016年3月底，广州市提出，到2020年，全市户籍人口控制在920万人以内，常住人口控制在1550万人以内。以此计算，未来4年间，广州常住人口增量的“余额”只剩145.65万人。

　　不过，暨南大学教授胡刚认为，如果加上20%—30%的流动人口，2020年广州实际管理人口可能超过了2200万，接近中国台湾目前的人口总量，广州将成为一座超大城市。

　　关注

　　巨头项目带来人口集聚

　　那么，广州在常住人口和常住外来人口方面为何均能领跑一线城市？

　　胡刚认为，在人口红利消失的今天，城市竞争很大程度上依赖于人才的竞争。人才纷纷选择广州，首先意味着广州在经济发展潜力、就业环境等方面具备优势。

　　当前，广州正建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽，投资创业环境日臻完善，经济增长后劲强大。数据显示，2016年广州实现地区生产总值（GDP）19610.94亿元，同比增长8.2%，高于全国的6.7%。

　　过去五年，广州市连续3次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首，成为一片创业投资的热土。中远海运散货、思科中国创新中心、GE生物产业园、富士康10.5代显示器全生态产业园等一批总部企业落户。

　　巨头落户，给广州带来了新的创新“磁极”，吸引了大量人才集聚广州。以中远海运散货为例，其带来的员工总数为1.8万人。而3月1日动工的富士康10.5代8K显示器项目建成后，将直接带来15000名高级人才。

　　与此同时，广州出台了一系列优惠政策，吸引高端人才落户。去年初，广州出台集聚现代产业人才“1＋4”文件，涵盖了人才奖励、人才绿卡等方面。

　　“除了发展潜力，人才选择城市还看重其宜居程度，包括城市环境、气候、房价等。”胡刚表示，在这些方面，广州明显优于京沪。

　　当前，广州正在扎实推进“干净整洁平安有序”城市环境建设，空气质量、垃圾分类处理等方面得到明显改善。在绿色生态建设方面，广州成功创建全国绿化模范城市。

　　同时，广州还在教育、医疗卫生等方面持续发力，解决人才后顾之忧。去年，启动129所中小学新改扩建工作、新增2万个学位。建成一批基层医疗服务设施，基层医疗卫生机构综合改革取得显着成效，居民平均期望寿命81.72岁。

　　根据联合国开发计划署发布的《2016年中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》，广州以人类发展指数0.869排名中国城市第一。人类发展指数可用于评估可持续发展中的人类福利水平，由人均预期寿命、人均受教育年限、人均GDP三个分项综合统计得出。

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