海关关员在查验中
视频监控
皇岗口岸，快速通关的货车
皇岗口岸，货车在快速通关
大洋网讯 企业“一次申报”、足不出户“一网办理”、任一窗口“通受通办”，全国通关一体化已在深圳海关全面覆盖。数据显示，今年1至11月，深圳海关货物进出口平均通关时间同比已缩短了1/3，企业通关、办事体验全面提升，获得感进一步增强。
据悉，全国通关一体化在今年7月在全国实施，深圳海关积极对接实现关区全面覆盖；同时进一步推进去年底就开始实施的“二建四改”业务综合改革。
“这一系列改革除了能让企业降成本、提效率外，最大的红利还在于，运用一体化理念，全面提升了企业通关、办事的用户体验。”深圳海关改革办科长王作强介绍说：“这是落实中央精神，按照海关总署部署，解决通关流程‘去繁就简’、优化营商环境的重要举措。”
“一次申报、分步处置”，流程更简化
7月1日起，全国通关一体化实施，实现通关环节再“瘦身”。实施“一次申报、分步处置”，让货物放行环节前置，海关在货物放行前仅分析验证货物品名、禁限类别等准入属性，而涉及税收的货物归类、价格、原产地等后移到货物放行后分步处置。此举大大降低企业货物存留在港口码头、场站的时间。海关的税收征管方式也有很大变化，原来是企业报关纳税、海关票票过筛，改革后是企业自报自缴税款，海关批量抽核，整体通关效率进一步提升。
深圳海关对接全国通关一体化改革，把原来分布在各个隶属海关的有纸接单、单证验估等通关业务集中到深圳海关现场业务一处集中办理。“中心主办，现场协同”的运作模式将实现统一执法，办事手续和办理要求同步进行简化。
此外，该关组织业务专家对全国通关一体化全覆盖可能产生的业务影响进行分析研判，对有关作业系统状况进行评估，提前做好改革岗位设置、业务衔接安排；组建由业务职能、技术保障等部门组成的改革综合协调小组，明确各职能部门具体职责、办理流程，以联席会议和电话值班的形式，统一指挥改革切换阶段的业务协调和应急处置，密切监控全国通关一体化业务运行情况。
“通关一体化以后，原来分布在各个关办理的事情，现在在一个关就可以解决，全国各个关，感觉像一个关。”深圳市华商联物流报关有限公司董事长唐玉霞表示，“通关一体化流程设计科学合理，对企业是非常方便的，因为通关效率高了，货物在码头存放的时间短了，通关时间也快了，企业能够及时赶上船，降低了误船率，也降低了企业运输成本，我们报关企业报关人员出行次数降低了，减少了人工成本，报关速度也更快了。”
一站式“通受通办”，办事更容易
在深圳海关新开发的网上办事大厅客户端，笔者看到，税收征管、加贸保税、通关业务、企业管理等8类91个服务事项实现了网上“一站式”搞定。
报关员足不出户，“点击申办——填写表格——上传资料”三步，就能在深圳海关网上办事大厅成功办理业务，估算减少往返奔波约5.8万人次。新的政务服务模式下，企业既不用打印纸质资料，也不用跑现场，而且审核进展、审核结果可以实时查看，一目了然。
与线上办事相配套，“通受通办”模式也给企业带来线下办事新体验。据了解，“通受通办”模式下，深圳地区各隶属海关专设综合业务科，负责接受业务申办。
“如果仍然希望到现场办理，企业可以不受业务范围和行政区划限制，在海关任一网点就近办理业务。简单说，就是企业觉得哪儿方便，就去哪儿。”文锦渡海关综合业务科关员说，“各类业务在综合业务科受理后，统一分拨到相应的业务单位办理，按照企业需求，通过网上、窗口、快递邮寄等方式反馈企业。”
此外，企业可以就近到深圳海关隶属海关新建成的关企“远程面洽室”，通过视频连线位于市民中心附近的深圳海关现场业务一处，进行验估等业务的磋商，而不用再跑到现场业务一处来。
“智能判图”集中查验，通关更快速
今年国庆节前最后一天，仅仅80分钟，联能科技（深圳）有限公司一批生产急需的进口备料，在皇岗口岸完成查验后离开运往工厂车间，保障了该公司假期结束前能按时交货。
机检直放、电子智能判图、小型X光机非侵入式检查、应用单兵系统移动作业，在进出口货物海关监管查验环节，深圳海关正掀起一场“机器代人”的智能化革新。为顺应全国通关一体化改革要求，深圳海关推行“二建四改”业务综合改革，积极开展查验监管集中改革，全面提升查验效能。今年以来，实现查验时间压缩近50%。
在大鹏海关，采用“H986+FS6000+小型X光机”机检设备配合查验，打出了一套“机器代人”组合拳，彻底改变了传统的人工查验模式，充分利用科技设备深挖技术红利。
现场可以看到，H986和FS6000两台大型机检设备，集装箱进入几十秒到几分钟便可完成一次扫描。据估计，传统的人工查验模式查验一个集装箱需要2.5个小时，而采用机检查验平均只需0.5小时，查验时间大大缩短。
今年第三季度，深圳海关机检查验占比提高至57%，深圳海关大鹏、蛇口等试点口岸现场机检直放比例分别为60.7%和51%，正常货物在海关监管场所运转更加迅捷。
除了“机器代人”以外，通关查验流程也进行了“重新”组合。新的查验作业模式执行“双随机、阅卷式、双监控、全封闭”标准，口岸海关的查验引入互联网+和单兵设备等科技手段进行监督监控，着力于查验手续“去繁就简”，改变企业以往需要东奔西跑办理手续的麻烦，只需在候查区等候，整个查验流程“一步到位”。深圳海关谋求通关更高效、办事更便捷、制度性成本进一步下降，为企业带来实实在在的获得感。
文、图/广报记者钟国孟、张侃、尹校、王伟昕
