完成改造提升后的容桂恒鼎工业园。/佛山日报记者甘建华摄文/佛山日报记者覃征鹏、
马永钊、朱朝贵
“把村级工业园改造作为党委政府的‘头号工程’。”顺德区第十三届党代会三次会议报告提出，以村级工业园改造为突破口，推动镇村新一轮振兴发展、高质量发展。
报告提出，村级工业园曾是顺德工业的“产床”，为顺德经济社会发展作出了重要贡献。但发展到今天，村级工业园聚集的企业总体比较低端，环境问题和安全隐患突出，占地多但产值低，成为制约顺德产业发展、城市发展和生态建设的主要问题。
“感到震撼”“把握得准”，对于党代会报告中提出的村级工业园改造路径和目标，党代表们高度赞同。
昔日功臣今日掣肘
今年是我国改革开放40周年。当前的顺德，综合实力连续六年蝉联全国市辖区百强第一位；拥有家用电器、机械装备两大超两千亿级的产业集群，崛起美的、碧桂园2家世界500强企业；打造“中国家电之都”等28个国家级品牌；九次获评中国全面小康十大示范县市。
细数顺德40年来的工业发展成就，离不开村级工业园的贡献。
在249个村级工业园里，诞生了顺德数万家企业。但不得不面对的现实是，曾经在顺德改革开放进程中扮演重要角色的村级工业园，正制约着顺德当下及未来的发展。据统计，村级工业园区占全区工业用地的67%，产值贡献仅27%。
顺德对推动村级工业园改造提升进行了多年探索实践。容桂恒鼎工业园、龙江陈涌工业园、勒流宏宇工业园等村级工业园改造已取得一定成效，但由于历史遗留等问题，村级工业园产权比较复杂，涉及利益群体多，统筹起来有一定难度。
2017年11月，市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海对勒流新城五金产业园、宏宇工业园、乐从上华智造园、新隆工业区等一批村级工业园区的改造提升情况进行调研，了解村级工业园情况、寻求解决之道。
指明方向攻克难关
党代会报告直面现有的问题——村级工业园整治任务艰巨。村级工业园曾是顺德工业的“产床”，为顺德经济社会发展作出了重要贡献。但发展到今天，村级工业园成为制约顺德产业发展、城市发展和生态建设的主要问题。
郭文海代表区委向大会作报告时强调，顺德因镇村发展而兴，新时代实施乡村振兴战略，对顺德来讲，就是要以村级工业园改造为突破口，推动镇村的新一轮振兴发展、高质量发展。村级工业园改造事关顺德产业发展空间，事关顺德城市建设形态，事关顺德生态环境，事关顺德现代化建设，是当前和今后顺德发展大局中，牵一发而动全身的关键点。
既直面问题，还开出“药方”——要强化顶层设计，制定合法合规有力量的政策。坚持规划引领，在落实好产业发展保护区规划，确保工业用地空间的同时，实施一园一策，宜工则工，宜商则商，宜居则居，宜绿则绿。突出生态集约，向空中要空间，推动工业上楼。
“要疏堵结合，妥善安置好园区优质企业和产业链配套企业，依法淘汰一批落后产能。”郭文海要求，要典型示范、梯次推进，发挥好镇（街道）前线主力军作用。要共建共享，充分平衡好、保障好村民、业主、企业经营者的利益，让各方共享改造成果，推动村级工业园改造从“要我改造”到“我要改造”转变。
同时，坚持既要铁腕整治，依法依规强力推进，又要有持久战的定力，不可简单冒进。坚持政府主导、社会参与，充分动员企业等各方力量，攻坚克难，坚决打赢村级工业园改造攻坚战。
顶层设计政策落地
顺德区党代表、龙江镇党委书记梁伟沛表示，通过党代会报告可以看出，村级工业园改造是着眼于谋划顺德未来发展的工作。村级工业园改造是龙江的发展机遇，同时也是挑战。龙江接下来将对村级工业园开展连片改造。
顺德区党代表、大良街道新滘社区党委书记林国标认为，对于村级工业园改造工作，建议首先要做好顶层设计，让制度和政策得到落地； 二是建立专业的团队，梳理好政策，做好各项调研；三是多鼓励干部，通过容错机制等措施支持干部干事创业； 四是要协助村居破解历史遗留问题。
“招商引资固然重要，但鼓励扶持现有企业留在顺德进一步发展壮大同样很重要。”顺德区党代表、广东伊之密精密机械股份有限公司党委书记曾继华表示，对村级工业园进行改造是非常关键性的举措，能够把节省出来的土地空间给有需求的企业。
“每个村级工业园都会面临不一样的改造困难，在推进改造过程中，要引导企业家依法规范经营。”顺德区党代表、顺德区检察院检察长徐彪表示。
