突发事件预警信息晚发超10分钟 部门将被追责

应急办与运营商等签订信息发布绿色通道协议书。

　　预警信息发布延迟不应超过10分钟，相关部门故意拖延将被追责。南都记者昨日从珠海市应急办获悉，为了确保台风等自然灾害的预警信息及时传递给居民，《珠海市突发事件预警信息发布管理办法》（以下简称办法）正式发布，珠海还专门成立预警中心和预警发布平台。

　　预警信息分为4个级别

　　办法明确，预警信息指发生或可能发生，造成或可能造成较大社会危害的，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息，或其他需要告知公众的突发事件信息。

　　珠海在气象局设置了预警发布平台和珠海市突发事件预警信息发布中心（以下简称珠海市预警中心），实行24小时专人值守。市应急办有关负责人称，该平台发布预警信息后，各职能部门网站、应急广播、应急频道需同步转发，最大延迟不应超过10分钟，电视、广播等媒体及电信、移动、联通等基础电信运营商应在接收到预警信息后10分钟内向公众发送。“若预警信息发布出现重大延误、故意拖延、发布不配合、编造虚假预警信息等情况，相关部门和责任人将被追责。”

　　据介绍，预警信息根据紧急程度、发展态势和可能造成的危害分为4个级别，一级和二级预警，珠海的电视、广播等平台今后将不间断滚动播出预警信息。

　　手机发布停工通知　市民三小时后才收到

　　珠海同时召开突发事件预警信息发布工作协调会，多部门主动查找8月1日台风妮妲预警信息发布中存在的不足。

　　珠海市预警中心相关负责人披露，7月31日预测妮妲可能正面袭击珠三角后，珠海大规模应用新媒体发送预警信息，如“珠海天气”官方微信推送2条信息，吸引20 。2万人阅读；“珠海风云”手机A PP滚动更新灾害天气信息42次，累计访问量86万人次，但区镇特别是海岛的应急信息发布还不完善，信息发布速度仍待提高，且发布的内容以文字描述为主，缺少图片、视频，不够生动。

　　珠海市三防办有关人士则反思，台风妮妲中，首次启动一级响应，发布停业停工的通知，但出现了滞后延迟。

　　“通过手机平台发送停工停业信息，广州、东莞、深圳大约一个小时就全部发送出去，珠海却塞了三个小时才到老百姓手中，说明预警信息发布还存在问题，”珠海市政府有关人士指出，广州等城市人口更多，按理说，珠海的老百姓通过手机接收信息的速度应该更快，更及时。

　　对此，在场的一家运营商负责人解释，目前一分钟可以发送20万条预警信息，珠海十分钟便可发送完毕，但按照规定，市里发送的预警信息，运营商收到后，需先发到省相关机构审核，而一出现台风等自然灾害，多个城市都在排队审核，可能在一定程度上影响了发布的及时性。

　　珠海市教育局相关人士则提醒，公众也应提高自身应急安全意识，比如遇到暴雨，早上已经发布停课通知，但部分家长自己关注不够，顶着恶劣天气出门了，“遇到恶劣天气，家长、学生出门前要先看一下手机、电视，确认有没有预警信息，如何防范，要不要停课，如果家长不关心不重视，发布做得再好也很难奏效。”

　　预警信息要提供专业指引

　　协调会上，珠海市应急办还与联通、电信签订了突发事件预警信息发布绿色通道协议书，加上早些时候签约的移动，珠海已建立起覆盖所有手机终端的移动通讯发布平台。

　　珠海市政府副秘书长张梅生表示，台风妮妲预警信息发布中有不少亮点，但与群众的期望、上级的要求仍有差距，信息发布的渠道仍不完全畅通，珠海应全面整合信息发布的渠道资源，实现全网发布全覆盖，“任何一个渠道，都没有办法通知到所有老百姓，需要利用各个渠道来为预警信息发布服务。”

　　张梅生同时指出，要提高预警信息的准确性和有效性，比如通过运营商发送预警信息，由于短信有字数限制，既要在70个字内表述清楚，让老百姓看得明白，还要有指导性，比如台风年年来，不少百姓觉得很平常，但什么样的台风，应该如何预防，该做什么，应该让老百姓知道，预警信息还要提供专业、具体的防御指引，“比如妮妲中发布停工停业的通知，但很多人还是不知道自己要不要上班，员工不上班怕老板有意见，有的本来不用上班，因拿捏不准跑来上班，在发布这些信息的同时，需要有一个专业的指引，告诉家长该怎么办、员工该怎么办？”

　　珠海市气象局有关负责人透露，预计全年共有台风约25个，目前出现并编号的才12个，接下来还有一半多的台风可能对珠海造成影响，预警信息发布和防台风工作依然艰巨。

　　采写/摄影：南都记者 杨亮