连续四年应对9场台风，湛江实现了人员零死亡，尤其是遭遇强台风“彩虹”正面袭击之后，在恢复生产生活秩序方面创造了“湛江速度”。这是一座顶得住压力、有着雄心壮志的城市。
近日，湛江市委书记刘小华接受南方日报专访。他表示，“十二五”是湛江豪情满怀创大业、苦干实干谋崛起的五年，也是经济实力明显提升、发展后劲极大增强的五年；已经到来的“十三五”将是湛江加快发展的机遇叠加期，是厚积薄发的潜力释放期，是全面小康的决战决胜期。
谈五年收获
苦干实干，形成振兴崛起新格局
南方日报：2015年是“十二五”规划的收官之年，过去五年湛江的经济社会发展取得了哪些重大成绩？
刘小华：“十二五”是湛江豪情满怀创大业、苦干实干谋崛起的五年，也是经济实力明显提升、发展后劲极大增强的五年。全市固定资产投资年均增长26.1%，其中安排工业重点项目86个，累计完成投资726亿元，项目数量和完成投资均创历史新高；宝钢湛江钢铁基地1号高炉建成投产，晨鸣、冠豪纸业等重大项目建成投产，大唐雷州电力、京信东海岛电力、鹏尊能源等项目开工建设，中科炼化项目具备全面开工条件。各县（市、区）产业园建设都有长足进步，预计2015年全市产业园区实现规模以上工业总产值1134亿元，年均增长17%。
“十二五”是湛江城乡面貌变化巨大、城市知名度美誉度显著提高的五年。累计完成交通基础设施建设投资272亿元，比“十一五”增长32.7%；湛江港成为我省第三个、环北部湾首个吞吐量突破2亿吨的大港；湛江机场旅客吞吐量突破120万人次，迁建选址获国家民航总局批准。我们大力实施城市扩容提质，聚力建设海东新区，在建拟建项目96个，总投资517.52亿元，市区“一湾两岸”成为湛江靓丽的城市名片。
“十二五”是湛江社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。全市每年用于民生的财政投入占一般公共预算支出总额均超过70%；每年十项民心工程、十件民生实事逐一落实；全面打响告别茅草房大会战，雷州半岛18264户茅草房住户陆续搬入新房，实现居住方式的历史性革命。在全国率先实施城乡大病保险制度，医保“湛江模式”进一步完善。全面完成创建教育强市任务，文化软实力显著增强，人文素质有了明显提升。连续四年应对9场台风，实现人员零死亡、交通零事故、治安零案件、卫生零疫情的“四零”目标，去年又成功防御抗击强台风“彩虹”，实现了特大灾难无群死群伤、特大灾难后以最快速度恢复生产生活秩序。
“十二五”是湛江改革开放全面深化、发展活力不断激发的五年。创设“三大经济增长极”和海东新区发展平台，建立和强化“点上开发、面上保护”发展机制；成立或做实交投、基投、水投、旅投等投资集团，增强聚力发展机制；累计调整市级行政审批事项268项，压缩幅度达47.8%；调整县级行政审批事项1292项；强化商事制度改革，全市新增各类市场主体18170多户，增长27.1%；在全省率先探索县镇医疗卫生服务一体化改革，全市10间县级公立医院取消药品加成收入；积极推进一审行政案件集中管辖全国改革试点，在全省率先将基层法院一审行政案件全部集中一个法院审理。不断提升对外开放水平，被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，建成国家级食品农业产品安全出口示范区；东海岛和湛江港宝满港区被纳入国家开放口岸，徐闻口岸正式对外开放，湛江保税物流中心（B型）基本建成；预计2015年全市进出口总额达56.9亿美元，是2010年的1.6倍，年均增长10%。
谈目标定位
十大中心，打造环北部湾中心城市
南方日报：省里对湛江市的定位是“环北部湾中心城市”，湛江将从哪些方面入手建设中心城市？
刘小华：去年6月胡春华书记在湛江调研时，要求湛江建设成为环北部湾中心城市；省委十一届五次全会进一步明确提出，支持湛江建设环北部湾中心城市。
建设环北部湾中心城市，关键在于把湛江打造成为环北部湾“十大中心”。一是建设临港产业中心，引领环北部湾产业发展。二是建设交通枢纽中心，使湛江成为粤桂琼高铁、高速公路的枢纽中心和区域性国际航运中心。三是建设区域物流中心，打造现代物流枢纽平台和区域性保税物流集散基地。四是建设金融商贸中心。大力发展金融服务业和总部经济，服务环北部湾发展。五是建设科教创新中心，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，打造环北部湾人才高地、创业高地、创新高地。六是建设文化艺术中心。深入实施文化强市战略，推动文化事业繁荣发展，打造雷剧、粤剧等一批具有地方特色的文艺精品，建成湛江文化中心等一批代表湛江形象的高水平文化设施项目，把湛江建设成为环北部湾最具文化影响力的城市。七是建设医疗卫生中心。着力构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，彰显环北部湾医疗卫生最高水平，造福湛江乃至环北部湾人民。八是建设旅游度假中心。加快南三岛滨海旅游示范区等核心景区建设，凸显优势、擦亮品牌、补齐短板、完善服务，全面提高滨海旅游业发展水平，使湛江成为中国南方沿海和环北部湾重要的旅游目的地。九是建设康体运动中心。十是建设会展博览中心。
谈振兴发展
六个并举，描绘加快发展新蓝图
南方日报：粤东西北振兴发展这盘大棋，湛江接下来有何妙招？
刘小华：未来五年，是湛江加快发展的机遇叠加期，是湛江厚积薄发的潜力释放期，是湛江全面小康的决战决胜期。我们将以党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为根本指南，重点要做到“六个并举”，推动湛江振兴崛起。
第一，加快发展速度与提高发展质量并举。我们在加快发展的过程中，一定要把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的；一定要追求湛江发展的美誉度，绝对不能因为快速发展破坏湛江良好的生态环境，绝对不能因为快速发展透支子孙后代的资源，绝对不能因为快速发展引发大量社会矛盾，绝对不能因为快速发展导致政治生态劣化。
第二，聚力打好“三场大会战”与全面提升综合竞争力并举。“十三五”时期，我们将继续紧紧扭住“三场大会战”这个“牛鼻子”，坚持不换频道、持续用力。在工业项目建设上，继续全力服务支持宝钢湛江钢铁基地等龙头项目做大做强，全力推动中科炼化等未开工建设的骨干项目建成投产；围绕钢铁、石化、造纸等龙头项目不断完善产业链条，打造产业集群；抢抓国家实施《中国制造2025》和省支持产业园区扩能增效的机遇，加快推进产业园区建设，全力以赴招项目、建项目，真正做到市县区联动，抓大不放小，星月共辉煌；积极推进产业结构调整，大力培育战略性新兴产业和扶持发展高新技术产业，提升产业发展层次和核心竞争力。在交通基础设施建设上，按照“坚持适度超前、立足服务发展、突出集聚辐射、立体协调成网、全面升级提速、均衡绿色共享”的原则，统筹推进公路、铁路、港口和航空建设，加快构建覆盖全市、贯通周边的现代立体交通体系。在城市扩容提质上，聚力推进海东新区建设，改造提升建成区，进一步擦亮市区“一湾两岸”城市名片；落实建设“循环城市”“脚印城市”“海绵城市”理念，把湛江建设成为在环北部湾最具美誉度、更加适宜人居创业旅游的生态型海湾城市。
第三，强化市级龙头作用与补长县域发展短板并举。坚持协调发展，对湛江来说，重点是要促进区域协调，关键是要强化市级龙头作用，辐射带动县域经济发展；要实实在在建设产业园区，抓好一批工业项目；大力支持各县（市）抓好县城扩容提质，增强县城对产业、人口的承载力和集聚辐射能力。
第四，着力厚植发展优势与深化改革开放并举。湛江未来需要厚植发展优势、增强内生动力，必须继续在项目储备、交通基础设施、城市建设、人才培育、市场环境等方面下功夫，在建设海洋强市等方面做文章，才能把湛江资源优势转化为产业优势，把区位劣势转化为区位优势，不断增强湛江发展的持久竞争力。特别是加强军地协调，创新体制机制，努力开创军民融合深度发展新局面。
第五，开创大工业时代与保护生态环境并举。良好的生态环境是湛江人民最引以为豪的优势，也是湛江发展的巨大潜力所在。在开创湛江大工业时代的过程中，必须按照党的十八届五中全会要求牢固树立绿色发展理念，始终坚持“既要经济崛起，又要蓝天碧水”，以生态“红线”守住发展“绿线”，努力走出一条资源节约、环境友好、可持续的工业发展新路。
第六，推动经济建设与发展社会民生事业并举。经济发展是民生建设的基础和保障，民生建设是经济发展的目的和归宿。“十三五”时期，要继续加大对民生事业的财政投入，坚持每年抓好一批民心工程和办好一批民生实事。大力推进教育现代化，大力发展文化事业，加快深化医药卫生体制改革，健全城乡一体的社会保障体系，千方百计让湛江人民有更多获得感，生活得更自信、更自豪、更幸福。作者：崔财鑫汪良波 黄少娥