东莞版实体经济十条出炉 到2020年拟为企业减负350亿

　　东莞市贯彻实施“实体经济十条”加快推进“倍增计划”大会召开——

　　“莞版实体经济十条”出炉 到2020年拟为企业减负350亿

　　东莞时间网讯（全媒体记者 黄锐 程玮坚）电费要降，运费更省，税负减轻了，贷款有贴息，办事更省时轻松了……10月20日，东莞市贯彻省降低制造业成本全面推动实体经济企业规模与效益倍增会议在市会议大厦召开。会议重点解读了新出台的东莞市“实体经济十条”政策体系，将通过“七减三加”共36项细分措施，努力打造营商成本“洼地”、培育新动能。通过贯彻落实这些政策措施，从2017年至2020年，我市预计可帮助企业减负共计约350亿元。

　　市委副书记、市长梁维东出席会议并讲话，强调要从全局全域全时的高度充分认识支持实体经济发展的重大意义，贯彻落实好省市实体经济十条，更好地推动全市广大企业和实体经济加快发展。

力度：四年预计为企业减负350亿元

　　今年8月，《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》出台，成为我省降低企业成本、营造良好营商环境的又一创新性措施。为有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，我市快速响应落实“省实体经济十条”要求，近日印发出台了东莞市“实体经济十条”——《东莞市贯彻广东省降低制造业成本若干政策措施全面推进实体经济企业规模与效益倍增实施方案》。

　　市经信局局长叶葆华介绍，该方案的制订基于“省实体经济十条”的政策体系框架，同时总结吸收了我市在实施“倍增计划”过程中的经验做法，进一步扩大政策普惠面，使我市所有实体经济企业共同受惠。

　　该政策共分十条36项。其中“做减法”的有七条，围绕我市制造业企业成本联系最紧密的生产经营、营商环境、税收负担等核心环节，进一步加大力度降低企业成本，努力打造营商成本“洼地”；“做加法”的有三条，主要从盘活土地利用、支持新兴支柱产业和技术改造等方面，通过培育新动能，强化东莞制造的综合竞争力优势。

　　据介绍，通过实施贯彻上述政策，从2017年至2020年，我市预计可帮助企业减负共计约350亿元。事实上，近年来，东莞严格按照中央、省的要求，打出降成本组合拳，扎实推动各项减税降费政策落地。特别去年《东莞市供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》出台以来，降成本工作成效“看得见、摸得着”。去年全年，我市共为企业减负约221.1亿元。而截至6月底，我市今年上半年累计已为企业减负约120.85亿元。

焦点：降低用地成本盘活土地资源

　　车船税、社保支出、贷款利息、用电成本、物流运费……梳理36项举措，每一项都针对的是企业日常经营支出和各项生产要素成本，让莞企实实在享受到了“政策红利”。这其中，解决企业关注的用地问题成为“降成本”组合拳中的一记重拳。

　　譬如，在税收方面，自2017年1月1日起，其中我市城镇土地使用税下调至2元-10元/平方米，工业用地税额标准为上述税额的50%左右。东莞将在国家、省规定的税额幅度内，出台降低城镇土地使用税适用税额标准，通过重新调整划分各镇街的土地级别和税额标准，降低企业税负负担。经匡算，这一调减幅度约达32%，预计至2020年，可为企业累计降低城镇土地使用税16亿元。

　　为了降低工业企业用地成本，东莞还将计划完成全市工业保护线专项规划，制订出台政策规范“工改居”、“工改商”项目的准入门槛与条件，有效减少甚至杜绝工业房地产化的市场预期；统筹使用省下达我市的年度新增建设用地指标，确保新增用地70%以上用于重大项目；鼓励和引导镇街（园区）根据产业生命周期、企业资金实力等方面进行综合评价，灵活确定工业用地的出让年限。

　　为了盘活土地资源提高利用率，我市还将创新探索一系列用地政策。譬如，实施制造业企业厂房产权分割的试点工作：对市 “倍增计划”试点企业的工业物业实施产权分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目，可分割转让的建筑面积最高不超过总计容建筑面积的 25%。

延伸阅读：

政策“红包”抢先看（部分）

　　土地使用税：自2017年1月1日起，东莞城镇土地使用税下调至2元-10元/平方米，工业用地税额标准为上述税额的50%左右。调减幅度约达32%，预计至2020年，可为企业累计降低城镇土地使用税16亿元。

　　车船税：将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平，降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准，这两项措施可分别降低企业成本5.7亿元、1.6亿元。

　　物流运费：省属国有交通企业全资、控股的高速公路路段，对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆，试行通行费八五折优惠的政策。落实相关免费通行政策，从严查处高速公路服务、车辆救援服务各种乱收费行为。至2020年，可降低企业运输成本15亿元。

　　社保支出：东莞“失业保险费率”、“基本医疗保险费率”以及“工伤保险费率”，均执行全省最低标准。经匡算，至2020年，将合计为企业降低社保成本总额高达119亿元。

　　电费：从2017年1月1日起，将我市大工业电度电价和一般工商业电度电价每千瓦时统一降低2.33分；从今年不同时期取消、降低部分随电量征收的政府性基金及附加；对电网企业向用户收取的高可靠性供电费用标准和临时接电费用标准在现有基础上降低30%。至2020年，将合计为企业降低用电成本高达100亿元。

　　融资成本：通过建立信贷风险补偿机制和每年安排6000万元的贷款贴息资金，调动金融机构支持中小微企业融资的积极性。加大专利质押融资支持力度，优化融资担保等行业的政策扶持环境，继续设立省市共建的中小企业设备融资租赁资金。至2020年，以上措施将合计为企业降低融资成本7亿元。

　　办事成本：对投资项目立项、报建、验收阶段涉及的行政许可、公共服务和其他事项进行精简，通过实行规划、住建并联审批制度，减少审批时间，可为项目开工建设节约3-6个月的时间。对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区，参照省的做法执行，其符合条件的入园建设项目可简化或免予办理相关手续。

　　厂房产权分割：对市 “倍增计划”试点企业的工业物业实施产权分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目，可分割转让的建筑面积最高不超过总计容建筑面积的 25%。

　　历史遗留问题：省国土厅已初步选定我市作为全省解决重点制造业企业用地历史遗留问题的试点城市。下来，我市将用好该政策，完善相关土地出让手续。

　　技术改造：全力打造智能制造全生态链，对智能制造示范、首台（套）重点技术装备等项目予以资助。继续用好用足普惠性技改事后奖补政策，将扶持门槛降低至营业收入1000 万元以上工业企业，扩大政策受惠面。