惠州市委全会：把经济工作重心转移到供给侧

■聚焦市委全会

　　5日，中国共产党惠州市第十届委员会第十次全体（扩大）会议，会议深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，把供给侧结构性改革作为经济社会发展的根本性战略进行研究部署，动员全市上下把经济工作的重心转移到供给侧上来，推动惠州率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。会议还分析研究当前经济形势和社会形势，部署下半年工作。

　　市委书记、市人大常委会主任陈奕威主持会议并讲话。市委副书记、市长麦教猛作关于经济工作的讲话。市委副书记、宣传部长黄雁行作关于社会工作的讲话。会议还进行了分组讨论。 南方日报记者 罗锐 通讯员 刘君

全市“僵尸企业”关停率为74%

　　在第一次会议上，陈奕威就推进供给侧结构性改革作专题讲话。他强调，要狠抓观念转变，切实把经济工作的重心转到供给侧，把供给侧结构性改革各项工作落实在行动上、体现在发展上。

　　今年以来，惠州推进供给侧结构性改革取得了初步成效。去产能方面，关停“僵尸企业”336户，关停率74%；去库存方面，商品房库存由去年底的1665万平方米下降到今年上半年的1211万平方米，去化周期缩短为6个月左右；去杠杆方面，银行机构不良贷款率1.48%，低于全省平均水平；降成本方面，深入开展“企业服务月”活动，全面落实各级涉企税费减免政策，上半年共为企业减负35亿元；补短板方面，启动了18项、总投资817亿元的补短板工程，全面推进城乡软硬基础设施建设。

发挥“六区联动、政策叠加”优势

　　实施创新驱动发展战略，推动经济结构调整和产业转型升级，是供给侧结构性改革的重中之重。陈奕威强调，要狠抓创新驱动，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

　　今年上半年，惠州全市先进制造业、高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的60.6%、42%，达到全省先进水平。

　　惠州将充分发挥“六区联动”聚集创新要素、引领经济发展的支撑作用。环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、大亚湾开发区、仲恺高新区、珠三角（惠州）国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园六个园区，既是聚集创新要素的重大平台，也是支撑惠州跨越发展的重大载体。要举全市之力，集各方之智，发挥“六区联动、政策叠加”优势，加快推进建设。

　　惠州还将把加强创新能力建设、壮大科技企业孵化器、建设新型研发机构、培育高新技术企业、推进工业技术改造“五大抓手”的建设任务落到实处。

　传统外向型经济已到“边际效应”的低谷

　　发展是第一要务，也是推进供给侧结构性改革的根本目的。陈奕威强调，要狠抓结构调整，着力提高经济发展的质量和效益。

　　产业结构相对单一、传统外向型经济突出、民营经济发展较为滞后，惠州将着力破解经济发展中的这些短板。惠州将着力构建“2+2+N”现代产业体系，推动汽车与装备制造、清洁能源成为惠州新的支柱产业。

　　惠州经济外向型特征非常明显，外经贸一直是经济发展的重要支撑。惠州传统外向型经济已经达到“边际效应”的低谷，必须创新转型、向上突围。惠州将大力调整优化外经贸结构，把外贸工作的着力点放到壮大一般贸易、优化外贸结构上来，扶持培育一大批一般贸易骨干企业，鼓励加工贸易企业增强自主创新能力，积极参与“一带一路”建设。

　　2015年，全市民营经济实现增加值1341亿元，增长11.5%，占全市GDP的比重达到了42.7%，创历史新高。“民营经济好，惠州才会好。”陈奕威说，惠州将坚持“放水养鱼”，落实“惠42条”等扶企惠企的措施，扩大“营改增”的范围，进一步减轻企业负担，用好中小微企业贷款风险补偿基金，加大助企融资力度，努力为民营经济创造良好发展环境。

　降低企业生产经营的隐性成本

　　推进供给侧结构性改革，对于惠州来说，重中之重就是要补齐短板。陈奕威强调，要狠抓补齐短板，切实增强可持续发展后劲。

　　惠州将以海港、空港和高速公路网、轨道交通网、宽带通讯网“两港三网”建设为重点，着力补齐基础设施短板，在轨道交通建设上，惠州将大力推进赣深高铁、广汕高铁、深圳地铁14号线延伸至惠州南站等项目建设，做好惠州地铁1号线与深惠城轨前期工作。

　　惠州还将以实施“县区赶超计划”为抓手，着力补齐区域发展不平衡的短板；以推动城乡一体化和脱贫攻坚为重点，着力补齐城乡发展差距大的短板。

　　此外，陈奕威强调，要狠抓优化服务，扎实做好“降成本”和稳企业工作。企业是经济的细胞，稳企业必须“降成本”，要不折不扣落实好各项降税减费政策，比如继续免征38项涉企行政事业性收费市县级收入，全面落实6项省定涉企行政事业性收费“零收费”等。

　　惠州将通过制度创新、优化服务，着力营造市场化法治化国际化的营商环境，切实降低企业生产经营的隐性成本，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”。

学深做实推动各项事业走在前列

　　在第二次会议上，陈奕威就做好下半年工作进行了部署。他强调，各级各部门要按照这次全会的部署，以供给侧结构性改革统领经济工作，确保完成全年目标任务。

　　下半年惠州工作的关键词是“发展、改革、稳定和换届”。陈奕威说，要心无旁骛抓发展、勇于担当抓改革、责无旁贷抓稳定和从严从实抓换届。

　　会上，陈奕威作了主题为《学深做实 走在前列》的总结讲话。他指出，学深做实、走在前列是一种时代使命、是一种精神信念、是一种目标追求、是一种责任担当。

　　这几年，惠州党员干部锤炼了党性，改进了作风，提升了能力，干成了一系列大事，办成了一系列实事。但还存在一些问题，比如不缺学习载体，缺的是“知行合一行为先”的自觉；不缺规划蓝图，缺的是“筚路蓝缕斩荆棘”的干劲等。

　　陈奕威强调，一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。全市广大党员要振奋精神，牢记使命，不忘宗旨，把合格党员的标尺立起来，把先锋模范形象树起来，学在深处，干在实处，推动惠州各项事业走在前列。