惠州人今年可享文化消费补贴 看电影可打折

市民持文化惠民卡到市文化艺术中心购票观看演出。徐乐乐 摄

　　南方日报讯 （记者/徐乐乐 通讯员/魏军）通过一张卡片，市民每年可得到政府补贴的200元文化消费资金，看电影、买书、购物均可享受打折优惠，从而保障社会困难及特殊群体的基本文化权益。惠州的文化惠民卡是全国首张文化消费补贴型惠民卡。

　　笔者9日从市文广新局了解到，前不久，该项目以全国第三、东部地区第一的成绩顺利通过国家文化部组织的集中评审验收工作，成功创建为第二批国家公共文化服务体系示范项目。为进一步擦亮文化惠民的“惠州品牌”，日前，惠州印发《惠州文化惠民卡制度项目2016年发放工作方案》（以下简称“方案”），提出今年将向13.8万人发放总计2764.44万元的文化消费补贴。

　　两年累计发放约28万份

　　“家里经济困难，没去过电影院，也不舍得多买书，惠民卡满足了我很多愿望。”自从2015年领到政府免费发放的文化惠民卡，大亚湾霞涌街道苏埔村的高中学生张家欢享受到以往梦寐以求的文化生活。到了周末，他会和姐姐拿着这张卡看电影、买图书，还能享受不少商家的消费打折。

　　这种便利得益于文化惠民卡制度。2013年11月，文化惠民卡制度项目被正式确定为第二批国家公共文化服务体系示范创建项目后，在总结试点经验的基础上，2014年惠州在全市全面推；2015年继续在全市实施并进一步完善相关机制。两年来，该项目从创建前的2个试点县区全面扩大到全市7个县区，让所有县区的同类人群都享受到一份特殊的文化关怀。文化惠民卡发放数量从创建前的年均2.75万张扩大到年均14万张，增长近5倍。两年累计发放文化惠民卡约28万份，关联受益人口约达80万人次。

　　同时，文化补贴的资金规模进一步扩大。继续保持每年每卡200元的文化消费补贴，项目从创建前的每年600万元扩容到每年2800万元，两年共计发放5600万元。将受益对象从创建前的重点优抚对象、低保家庭、五保供养户、家庭经济困难学生以及部分符合条件的外来务工人员，扩大到所有享受抚恤定补的人员包括城镇“三无人员”，享受义务教育阶段的在惠家庭经济困难学生和符合条件的部分在惠务工人员，努力推动应扶尽扶、应补尽补、应发尽发。

　　今年每人每卡继续补贴200元

　　根据方案，惠州今年将继续实行文化惠民卡制度，并进一步完善发卡规范。惠州将继续对全市所有享受抚恤定补的优抚对象、低保家庭、五保供养户、城镇“三无人员”、在惠家庭经济困难学生（九年制义务教育及普通高中阶段内）以及一定比例的符合条件的在惠务工人员等特殊和困难群体发放文化惠民卡。同时，继续按每人每卡200元标准发放文化消费补贴。

　　在发放模式上，今年将把创建前文化惠民卡“卡账合一”的单一发行模式，变为用“卡账分离”（“文化惠民卡”身份认证卡+文化消费补贴划账支付）、试点卡续发采用“卡账合一”的方式，中小学家庭困难学生无身份证无法办理银行卡等特殊情况。可考虑选择“文化惠民卡—购书卡”等灵活方式发放文化惠民卡。已领取文化惠民卡且2016年继续为受益对象的，将不再新发“文化惠民卡”身份认证卡，直接发放文化消费补贴。2016年新列入为受益对象的，同步发放文化惠民卡身份认证卡及文化消费补贴。通过银行划转文化消费补贴的，在资金项目摘要中应特别注明“文化补贴”字样。文化惠民卡及其文化消费补贴将于今年12月31日前发放到位。

　　助推惠州申报文化消费试点城市

　　“文化惠民卡深化了公共文化服务的‘普惠性’认识及理念创新。”惠州市创建第二批国家公共文化服务体系示范项目工作领导小组有关负责人表示，在现实工作中，因为有的特殊情况，在享受政府提供的公共文化服务中（如单方面的免费开放服务等），一些社会特殊的困难群体客观上出现“受众缺席”问题，这与公共文化服务“普遍”惠及全民的要求极不相符。文化惠民卡制度则瞄准“缺席”的受众，让公共文化服务普惠阳光洒落到社会每个群众身上，有效弥补公共文化服务的“底线均等”和“群体均等”的“漏洞”，真正实现公共文化服务“一个都不能少”。

　　同时，基层困难群体和社会特殊群体往往也是社会的“文化贫困”群体。文化惠民卡制度就是面对均等化“漏洞”及相关人员采取特殊的“一对一”针对性服务方式，实现精准的文化惠民及精准的“文化扶贫”。

　　市文广新局局长朱伟思透露，惠州正在积极申报文化消费试点城市，而文化惠民卡制度通过完善机制、搭建平台，一定程度上影响了全社会文化消费动向，扩大了文化消费市场，为文化企业和文化商户等社会经济组织提供商机，营造了全市文化消费氛围。据受众调查发现，80%的受访对象表示发行文化惠民卡后文化消费资金有所增加，且与社会文化消费的动向一致。

　　该项目工作领导小组负责人表示，接下来将在现有消费补贴功能卡的基础上，探索发行扩大到针对志愿者等特别群体、针对社会一般群体的普惠型的文化惠民卡优惠卡（不发消费补贴的优惠卡），真正鼓励更多群众参与文化消费。同时在现有实体卡的基础上，利用文化惠民服务平台探索增发文化惠民卡电子卡，扩充文化惠民卡的充值、折扣优惠、电子凭证等服务功能，以方便群众。