惠州加快创建国家社会信用体系建设示范市

　　南方网讯(全媒体记者/周欢)今年4月，惠州获国家发展改革委、中国人民银行批准创建国家社会信用体系建设示范城市。12月6日，惠州召开创建国家社会信用体系建设示范城市动员大会，对示范城市创建工作进行动员部署。惠州市领导陈奕威、麦教猛、胡建斌、钟一尔、王细波等参加大会。

　　惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威提出，要通过不断深化示范创建，加快建设“信用惠州”，为建设绿色化现代山水城市营造更加诚信的营商环境、更加高效的政务环境、更加和谐的社会环境。要努力实现“规定动作出经验，自选动作创特色”，努力创造出既具地方特色、又可推广复制的经验示范。

　　根据要求，创建期限为两年，任务包括10个领域21类，2017年上半年对创建工作开展中期评估，在2018年上半年全面评估基础上组织验收。记者从会上了解到，在创建过程中，惠州积极推进行政许可和行政处罚信息公示(简称“双公示”)，目前“双公示”信息达66万多条。接下来，将进一步完善“褒诚信、惩失信”等机制。

　信用入库数据达5.3亿条

　　陈奕威表示，2012年9月起，惠州承担全省社会信用体系建设试点以来，率先探索，先行先试，取得良好成效。

　　据了解，惠州积极推动“互联网+信用”的运维模式落地生根，率先在全省建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统，信息涵盖了企业、个人、事业单位、社会组织、中介机构五类主体，入库数据量达5.3亿条。同时，率先成立市级信用中心，目前已经提供信用报告5000多份，广泛应用于政府管理事务、公共资源交易以及银行融资等领域。

　　通过近5年的先行探索，惠州初步建立起“处处守信、处处受益，一处失信、处处受限”社会治理新常态，为惠州乃至全省创造了品牌。在全省“两建”考核中，惠州市社会信用体系建设取得“四连冠”的荣誉，并被南方报业传媒集团评为“粤治-治理现代化”2015-2016年优秀案例。

　　行政许可和行政处罚7天“双公示”是示范城市创建的重点工作。惠州市委常委、副市长胡建斌介绍，各部门、各县区按照目录信息报送，双公示信息在部门网站、政府网站、信用惠州网、信用中国网进行逐级公示。

　　数据显示，截至目前，惠州双公示信息达66万多条。惠州还与省同步率先实施统一社会信用代码制度，截至11月30日，存量代码转换率达到59%以上，所有代码均已在信用惠州网对外公示，供社会查询使用。此外，积极推动信用承诺工作，在信用中国网公示信用承诺书4400多份，完成阶段性目标任务。

　　惠州市工商局局长龚宪平介绍，10月1日起，在“三证合一”登记制度的基础上，惠州全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度，目前已累计发放统一社会信用代码72807个，其中新登记赋码26840个，存量转换45967个。

完善信用联合奖惩机制

　　记者了解到，在创建国家社会信用体系建设示范城市的过程中，惠州将充分运用互联网+、大数据等手段，在全面完成国家任务的基础上，在政府部门带头使用信用信息、基于政府管理的内部信用评价、社会信用体系管理机构、监管机制、服务体系和信用仲裁等方面进行先行探索。

　　据介绍，惠州将加快推进法人和其他组织“五证合一”、“一照一码”、“两证整合”登记制度改革，向新注册法人和其他组织发放统一社会信用代码，加速现有机构代码向统一代码过渡，建立起统一代码与旧注册登记码的映射关系，所有代码在“信用惠州”、“信用中国”网站上公示。

　　同时，将完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，在重点领域建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩机制。落实联合奖惩红黑榜公布管理暂行办法，建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制，加强对失信行为的披露和曝光，有效约束社会成员的失信行为。

　　惠州市委副书记、市长麦教猛表示，要突出重点，狠抓落实，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，确保创建工作扎实推进，并积极营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”氛围，使诚信意识深入人心，形成全社会诚实守信的良好风尚。

　　值得一提的是，惠州将创新开展综合性试点示范。例如，实施信用示范县(市、区)、示范镇(街道)和示范村创建工程，纵向推进信用体系建设，探索形成区域社会信用体系建设经验与发展路径；开展重点领域专项试点示范，推进在金融信贷、税收缴纳、安全生产、产品质量、环境保护、市场监管、工程建设、电子商务、招标投标、劳动保障等重点领域的专项示范工程建设，部门联动推进信用体系建设，形成以点带面的示范效应。

　　此外，惠州将创新引导社会主体实施信用修复，探索通过政府购买服务方式委托行业协会、商会设立信用经理服务公司，为企业提供信用经理人员，帮助企业提高信用意识、完善信用工作机构和工作体系、防范信用风险、实施信用修复等，成熟一批，推广一批。