惠州网红女代表黄细花履职15年 提250条建议

　　从2003年的3条建议，到2017年的25条建议，15年来黄细花共将205条建议带到全国“两会”上。

　　2003年至今，黄细花共提出44条与环保相关的建议，其中2003年至2011年密集提出42条。

　　2012年至今，黄细花共提出26条与旅游相关的建议。

　　2010年至今，黄细花共提出24条与妇女权益相关的建议。

　　有一朵“花”叫“黄细花”，有一种“网红”叫“代表红”。全国人大代表、惠州市政府副秘书长、援藏干部、西藏林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任黄细花为今年的全国“两会”带来了25条建议。

　　自2003年当选为全国人大代表，在连续三届、为期15年的代表履职经历中，黄细花共带来了多达205条的建议。作为一名女性人大代表，由她提出的“取消独生子女政策”、纠正上户口与计划生育证捆绑等建议内容得到相关部门的回应，引起重视并促成改进，被大家亲切地称为“花姐”。

　　“作为人大代表，就应该充分发挥‘绿色通道’作用，就应该积极反映民生问题，就应该坚持初衷不怕争议”，黄细花还是玩转互联网的“网红”，2009年，“花姐”实名注册了微博，2014年她又开通了“黄细花”微信公众号。目前，新浪微博粉丝已有近40万。

　　“保护妇女成了另一种歧视和限制”

　　“我是一名女性代表，自然特别重视妇女儿童”，像往年一样，今年的全国“两会”，“花姐”依然努力为中国妇女争取权益。这次，她带来了《关于缩小女职工禁忌从事劳动范围的建议》。

　　建议中，黄细花指出，近年来女性就业呈边缘化趋势，越来越多的妇女从事体力劳动乃至重体力活，但是，“‘女职工禁忌从事劳动范围’的规定，看似保护女性免受体力活带来的身体伤害，但实际上却限制了妇女的就业选择权”。黄细花举了一位女大学生应聘北京邮政快递员被拒的事例，该公司称，《女职工劳动保护特别规定》中规定妇女不能从事单次负重20公斤以上的职业，因此该岗位只招男性。黄细花指出，很多女性原本适合行业要求，却因为性别歧视被人为地阻断了就业机会，“保护妇女”成为了对妇女的另一种歧视和限制。她建议修改《中华人民共和国劳动法》和《女职工禁忌劳动范围的规定》中关于女性禁忌从事的劳动范围相关规定。

　　作为一名女性人大代表，“花姐”向来关注与妇女儿童相关的话题。早在2011年的全国“两会”上，她就提交了《关于严厉打击拐卖妇女儿童的建议》，建议通过制定法律法规严厉打击人贩子和买主，建立国家失踪人口信息系统，并由公安部统一发布被拐儿童解救信息，来打击拐卖妇女儿童的行为。这些建议实实在在地推动了对被拐妇女儿童的保护措施，近年来，全国各地陆续开展了联合打拐行动，借助网络的力量，失踪人口信息和被拐妇女儿童解救信息也通过线上多渠道发布，实现了最大范围的告知。

　　然而，“花姐”并没有就此停步，参加2013年和2014年全国“两会”时，她又分别提出了《加快办理得到解救的被拐儿童收养和入户的建议》《解决打拐中被解救儿童合法收养问题的建议》，建议民政和公安等相关部门调整被拐儿童收养和入户的有关规定，让被拐儿童更快地融入正常的家庭生活环境。

　　“花姐”的执着不止于推动打拐，从2012年开始到2014年，她连续3年在全国“两会”上提交《关于取消强制上环和结扎的建议》，她指出，上环和结扎对妇女的身心伤害很大，妇女采取避孕节育措施应当根据“以人为本，自愿选择”的原则，建议取消强制上环、结扎和引流产的做法，取消强制查环查孕，允许妇女自己选择避孕措施，以保障其权益。这一建议在2016年得以实现，2016年1月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》正式施行，实施了36年的独生子女政策迎来终结，全面二孩时代开启，上环、结扎不再与入户和奖励挂钩，意味着强制上环、结扎成为历史。

　　因身边事例建议法定婚龄降至18周岁

　　在“花姐”的个人实名微博上，热门微博的第一位即是她几天前转发的一条微博，内容是一篇标题为《人大代表：仅放开二孩还不够 法定婚龄降至18周岁》的报道，指的就是她今年带到两会的建议——《关于修改〈婚姻法〉的建议》，将法定最低结婚年龄定为18周岁。这一提法近来引起热议。截至7日18时，原微博已被转发了904次，有2171条评论。

　　从网友的评论来看，大家对这一建议褒贬不一，不少网友指出18岁仍是刚上大学的年纪，这个时候的年轻人无法承担起婚姻和家庭的责任，但也有网友表示理解，认为这可以解决这一年龄段人群为孩子办理入户的难题。

　　事实上，“花姐”并非第一次提出这个建议，早在2012年的“两会”上，她就曾建议降低法定结婚年龄至18周岁，当时甚至被网友评价为“雷人”建议。

　　在转发上述微博的当天，“花姐”在其本人注册的微信公众号“黄细花”上发布了一篇文章——《将法定婚龄定为18岁，我想说的是……》，文章中她解释道，2012年“两会”提出这个建议，是因为她同学的女儿“在20岁时生了小孩无法上户口，因为没有结婚证。”

　　尽管预料到可能再次引发争议，“花姐”时隔5年后仍然坚持此建议，“这是因为，法定婚龄只是法律上允许登记结婚的最低年龄，并不是说到了法定婚龄就应该结婚或必须结婚。”她在文章中写道，“从法律层面降低结婚的最低门槛，并不意味着提倡早婚，而是保障一部分实际已经同居的年轻人的权利。”她认为，这既是法制和社会和谐的要求，更是适应“二孩时代”的趋势。

　　计划生育政策是“花姐”多年来最关注的国家政策之一。从2010年以来，黄细花在全国“两会”上就提出了24条有关调整计划生育政策的建议。早在2010年，她就认识到施行多年的独生子女政策已经不适应当代社会的发展，并提出适当调整计划生育政策的建议。2011年的全国“两会”上，她更是直接提出“取消独生子女政策”的建议。

　　2016年1月，“全面两孩”政策正式实施，“花姐”多年的愿景终于得以实现。当年的“两会”上，她再次提出，为避免政策遇冷，应制定相关鼓励政策，鼓励育龄夫妇生育二孩，包括减免二孩家庭个税、延长产假以及把幼儿教育纳入义务教育范围等。其中的第二项建议已经实现——2016年以来，全国多个省份修订计生条例，将产假分别延长至128天到7个月不等。

　　建议多从身边事起常带“职业特色”

　　2012年2月28日起，黄细花就任惠州市旅游局局长，作为惠州旅游曾经掌门人，黄细花在各个渠道都热衷推介惠州旅游和提出旅游发展建议。

　　在全国“两会”的舞台上，“花姐”也没少为旅游提出建议。特别是2012年至2016年期间，“花姐”密集发声，有18条建议内容与旅游相关。

　　2012年，黄细花建议春节期间高速公路免费通行；2013年，她继续建议高速公路免费通行从当时实行的4个节假日扩大到清明、端午、“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等7个国家法定节日全免费。该项建议得以实施后，获得网友无数点赞，“节假日高速公路免费通行”成为她最为得意的“作品”之一。

　　作为粤港澳最受欢迎的旅游目的地之一，惠州位处珠三角“黄金两小时经济圈”上，颇受短途旅游尤其是自驾游一族的青睐，“节假日高速公路免费通行”一定程度上也惠及了惠州旅游。数据显示，2013年惠州全年接待旅游人数3551.5万人次，旅游总收入212.7亿元，分别增长12.6%和15.5%。这也是惠州旅游首次突破3000万人次和200亿元大关。

　　在惠州旅游步入快车道的同时，一些“问题”也涌现出来，譬如法定假日时，包括惠州在内，许多旅游景点都会出现车流、客流“井喷”的现象。为此，黄细花连续4年提出建议，推动“带薪休假”落实，平衡景点、景区淡旺季差异。

　　2013年，她提出《关于领导干部带头落实带薪休假制度的建议》，呼吁通过领导干部示范效应，带动全民利用带薪假期进行国民旅游休闲活动；2014年，她继续提出《关于加大带薪休假执行力度的建议》，建议相关部门把职工带薪休假作为劳动监察的专项内容，定期在全国进行监督专项检查，督促各单位严格依法办事，落实带薪休假制度；2015年，她又提出《关于落实带薪休假的几点建议》，建议工会组织代表职工与企业主进行谈判协商，维护员工带薪休假权利，形成健康、文明、环保的旅游休闲理念；2016年，她提交《关于每月设立黄金周的建议》，建议前3周或者是后3周由双休改为单休，每月攒出一个黄金周去旅行，这样可使原来短时间的旅游大旺季，变成连续性的小旺季。

　　“人间圣地，天上西藏，我去林芝看桃花……”2016年全国“两会”之后不久，黄细花在个人微信公众号上如此写道。按照组织的安排，她开启了为期3年的西藏林芝工作之行，主要工作是营销推广林芝旅游和林芝的鲁朗旅游小镇。

　　果然，今年全国“两会”上，专注旅游发声的“花姐”有不少建议带有“西藏旅游”特色。譬如在《关于加大对旅游扶贫项目政策和资金支持的建议》中，她结合鲁朗国际旅游小镇建设推动当地农牧民就业，带动当地相关服务业发展和贫困人口脱贫的案例，建议国家拨付专项扶贫资金，对旅游扶贫项目的运营与推广给予支持。