中欧(江门)中小企业国际合作区怎么建

中欧（江门）中小企业国际合作区智能制造、教育装备产业基地挂牌。潘伟珊 摄

　　在全国两会期间，“小微双创”成为高频词。作为15个全国小微企业创业创新基地示范城市之一，江门将如何作为？对此，近日正在北京参加全国两会的全国人大代表、江门市市长邓伟根在接受媒体采访时明确表示，江门要打造全国小微双创示范城市，不仅是担当广东的标杆以及全国的示范，更长远的目标是打造市场化、国际化、法治化的营商环境。

　　事实上，打造小微企业创业创新之都，江门早在去年就确立了“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的发展定位。其中，作为打造“国际平台”的重要载体，中欧（江门）中小企业国际合作区（下称“合作区”）的建设自今年以来也频频取得重要突破。继本月初合作区正式挂牌后，上周江门又顺利地通过了合作区发展规划课题成果的终期评审，这也标志着合作区的发展规划基本确立，江门打造小微双创的“国际平台”蓝图可期。

　　通过评审▶▶规划描绘合作区建设蓝图

　　中欧（江门）中小企业国际合作区是江门“十三五”期间的三大发展平台之一，目前已经正式启动全面建设。下一步合作区将如何展开全面建设，也成为江门迫切需要解决的命题。为此，江门与国家工信部中小企业发展促进中心进行合作，中欧（江门）中小企业国际合作区发展规划编制项目（下称“规划”）正是双方合作的第一个项目。参与本次评审会的大家云集，除了国家工信部、国务院发展研究中心、中国人民大学、中山大学等国家、省、市有关部门负责人外，国内多家研究机构、高等院校的专家学者也应邀出席组成专家组，并对规划进行了评审。

　　在评审会上，国家工信部中小企业中心和规划课题组有关负责人先后向与会人员介绍了规划的详细情况。根据规划，合作区将以“一心+一区+N基地”为平台，提出了合作区的核心区和主要产业基地的重点合作产业和领域，并从完善合作机制和搭建合作平台两个层面明确了推进合作区建设的重点工作。同时，在深入调研和分析研究的基础上，该规划也系统地分析了江门建设合作区的优势和机遇、面临的问题与挑战，准确地提出了合作区建设的现实基础和条件。此外，为了保障实施，规划还从财政、税收、金融、人才、科技、招商等不同角度提出了具体的政策建议。

　　上述负责人还表示，按照规划，合作区的建设将按照“互利共赢、市场主导、全面创新、引领示范、以人为本、绿色发展”的基本原则，打造以“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”为全新内涵的全国小微企业创业创新基地示范城市，对于加快促进合作区建设具有重要的战略指导意义。

　　随后，评审专家组结合国内外经济发展趋势、国家和省扶持中小企业发展的有关政策以及产业结构调整、城市与园区规划、服务平台建设等多方面维度，围绕合作区建设的基础与环境、战略定位、发展目标、重点领域等关键环节，对规划进行了充分的论证。最后，专家组成员一致同意研究成果通过评审，并指出规划结构合理、论证充分、行文规范，是一个既有创新性又有现实操作性的研究成果，建议根据专家组提出的突出合作区战略意义和江门特色与需求等意见，做进一步的修改完善。

　　集思广益▶▶专家大咖上演“头脑风暴”

　　作为一个“高大上”的发展平台，合作区如何将小微双创与国际合作相结合，对于江门而言是一个全新的领域，放眼国内，目前也无太多的成功经验可供借鉴。所以，在这次评审会上，除了对规划进行评审外，评审专家组成员也畅所欲言，上演了近四个小时的“头脑风暴”，为江门如何更好地建设合作区“支招”，从不同角度提出了不少有分量的意见和建议。

　　“规划的提出正当其时，特别是中国经济进入新常态，江门的规划在方向和目标上都适应了大背景，并以此作为经济社会发展的重要突破口。”作为评审专家组负责人，工信部原党组成员、总工朱宏任建议，规划要更加突出合作区的战略意义和地位，有利于目标实现和作用发挥；更加突出江门自身特点与优势，有利于转型升级和全面发展；更加突出发展趋势与重点，有利于集聚资源和形成突破；更加突出市场主导与政府支持，有利于培育机制和持续发展。

　　广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇表示，规划应结合江门的自身有利条件和双方进行合作的基础。“欧洲国家跟我们合作，主要是看中哪方面的市场？跟其他城市相比，江门的优势条件在哪里？”他认为，对接欧洲，江门应充分了解欧洲产业的特点，特别是中小企业的合作需求。

　　省经信委中小企业局副局长陈慧君则表示，合作区规划的落地取决于政府的行动，下一步将是政府如何管理经济的理念和方式的考量，比如财政资金的拨付方式、园区运营的模式、任务目标的分配等等，“期望江门的这个规划在执行后能够为省、国家探索出一条新的路子”。

　　“感谢评审会的专家学者对规划所提出的意见。”江门市副市长许晓雄表示，专家们所提的建议都很中肯、实在、接地气，“我认为这些意见不仅仅是对规划很有指导意义，对接下来江门推进整个中欧合作区的建设都很有帮助。”他说，放眼珠三角地区，江门并不是产业集聚最明显、创新能力最突出的城市，但是江门具有明显的后发优势。“特别是在经济新常态下，如何发挥后发优势，是江门经济社会发展面临的重大问题。江门一定要集全市之力把合作区这张‘牌’打好，争取将其上升为省、国家对外合作的平台，在创新发展、争先进位中发挥更大的作用。” 南方日报记者 董有逸

　　■声音

“建议江门建立一个产业创新数据库”

　　珠三角的产业组织政策较弱，产业目前处于一个高度集聚、低端整合的阶段，建议江门建立一个产业创新数据库，避免“创新悬崖”的出现。

　　——中山大学珠三角改革发展研究院院长丘海雄

　　合作区规划必须要突出亮点，打造面向欧洲的商品贸易平台，利用江门的“海外仓”与欧洲互建物流基地，同时引入欧洲的高级人才打造工匠师传基地。

　　——华南理工大学现代服务业研究院服务经济研究所所长李冠霖

　　江门要跟中欧合作区进行深入合作，关键还是要尽快找到合适的合作伙伴。同时，管理模式要实现政企分离，争取引入了解欧洲市场的港澳运营方，把园区规划融入城市规划，建设知识产权保护示范区。

　　——江门职业技术学院副院长蔡勇