驾照自学直考本来就是合理合法的事

　　■杨于泽

　　据《新快报》报道，公安部近日对现行《机动车驾驶证申领和使用规定》作出修改，释放多项与驾考一族相关的“利好”消息。其中，“自学直考”是本次驾考改革中的最大亮点。但目前只能在16个试点城市中进行，而广州不在此列。

　　实际上，三部委指定16个城市试点驾照自学直考，并不代表其他城市不能自行主动试点。有关部门对《机动车驾驶证申领和使用规定》所作修改，并不是对自学直考的授权，而只是对自学驾驶行为的规范。从法律规范上讲，我国申领驾照只有年龄、身体两种条件要求，并无如何学习驾驶方面的限制。

　　将学驾与驾考捆绑在我国是一个客观事实，但并无法律依据，对此有关部门早就说清楚了。2013年4月，公安部交通管理局回应社会质疑称，“我国法律法规未规定申请驾驶证须经驾校培训”。更早的时候，国务院法制办曾明确表示，不受理未经驾驶机构培训的人报考没有依据。将学驾与驾考捆绑，实际上是一种违法行政行为。

　　在此次三部委试点驾照自学直考的文件中，所列法律依据依旧是道路交通安全法及其实施条例、道路运输条例等，试点文件并不构成驾照申请的新法源。从这种意义上说，被指定城市可以试点驾照自学直考，未被指定城市同样有权先行先试。指定16个试点城市，无非是说这些地方必须搞，负责探索一些可复制经验，但这并不意味着其他地方不可以也试起来。

　　我们的驾照申领，一直遭到广泛诟病。从法律上讲，一个符合年龄、身体条件要求的居民，可以直接报名参加驾照申领考试。“学考捆绑”滋生权钱交易等严重腐败行为，驾校培训价高质次，民众非常不满意。事实上这种做法已经严重违法了。舆论一直呼吁改革，相关部门也公开承诺改革。

　　既然驾照直考有法可依，16个指定地区之外的城市自行试点直考就不会有错。直考本来就是民众的合法权利，在广东，至少肇庆市驾考部门早已不问申领者“学历”，允许直考。试点城市要做的，不过是允许人们光明正大地上路自学。承认人们上路自学的权利，并且加以严格规范，是对自学直考的疏，可以有效避免涉嫌违法的堵。既保障了公共交通安全，又有助于民众实现直考的权利，有关部门何乐而不为之？

　　这其中，关键在于有关部门想不想依法行政，有没有革除弊政的担当。申领驾照本与学驾无涉，理论上人们可以在私家宅院、单位空地、草原、沙漠上自学驾驶，直接预约驾考。但客观上，绝大多数人还是有一个如何学驾的问题。允许光明正大地上路学驾，只要加以规范，问题基本上就解决了。

　　自学直考把驾照直考的权利还给民众，也未必会导致“天翻地覆”。据南京市最新调查显示，有一半调查对象有尝试自学直考的意愿，但另有30%并不看好，还有20%表示宁愿上驾校培训。实际实行自学的，占比可能更低。自学直考只是给人们提供了一个新选择。方便民众自学直考，风险没有想象的那么大，而且方向已定，做不做其实考验的是改革魄力。