发问：草原天路收费折射旅游业发展之困

　　明天是5月19日，第六个中国旅游日，全国各地都在准备各种各样的主题性活动，推出一拨又一拨的旅游优惠，吸引大众外出旅游，感受初夏，享受生活。而就在这个夏日刚刚来到的五月，位于河北省张家口市张北县的“草原天路”，引起民众“声讨”。这条被誉为中国66号公路的张北“草原天路”，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路配上湛蓝的天空，路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，自驾经过这条路就像亲自拉开一幅色彩饱和度极高的风景画卷。在人们口口相传中，这条县级公路名气越来越大。但5月1日起，它就设卡收费了。

　　据报道称，草原天路由张北县于2012年9月投资3.25亿元建设，全长132.7公里，收费听证会今年4月29日举行，5月1日就开始收费，很多网友纷纷质疑这种“走过场”在程序上就存在很大瑕疵。除了很多网友、专家纷纷质疑，也有熟悉公路法规的专家、旅游专家站出来表示，张北县这种做法与《公路法》《物权法》《旅游法》等相关精神相悖，是一种违法、短视、不经济、不公平、不科学的行为。但据当地称，草原天路修建之初就是为了连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区，按照《河北省价格听证目录》，张北县是扩权县，有权制定草原天路风景名胜区门票价格。

　　还有很多人强烈质疑，草原天路沿途没有正规的旅游配套设施，有风景但是没有风景区不应该设卡收费。但无论如何，张北县都这样做了，而且短时间内取消每人50元的收费似乎不可能。这种继“靠山吃山，靠水吃水，靠海吃海”的做法，在张北县演变成了“靠路吃路”，这种发展旅游的理念，才是真正让我们担忧的最主要原因。在美国，没有听说66号公路收费，也没有听说1号公路收费，而在我国的台湾也有一条被称为“天路”的公路，没有路灯和电线杆，沿途风景绝妙，如果你自驾，当地人一定会问你要不要前往体验一下。台湾当地人引以为豪并大力向你推荐，与张北设卡收费，形成了鲜明的对比。

　　旅游业在发展的过程中，门票经济一直是备受争议的话题。很多地方政府，相对于公路免费产生的更大的经济效益，更愿意看到设卡收费带来的白花花的现金。如果发展旅游的理念不得到革新，这种现象还将继续在中国其他地方出现。随着旅游业越来越受到重视，很多地区都认同旅游发展不能光靠门票，要摒弃“门票经济”的陈旧观念，也认同旅游作为带动性强的产业，能够通过周边产业和延伸产业带来更大的经济效益和社会效益。但是落到实际行动中，却出现执行难的问题。这样的难到底难在哪里？尤其是在全域旅游理念提出的今天，为何还难以舍弃“门票经济”？

　　旅游业被称为朝阳产业，无污染、天然、绿色，但是需要投入大量资金，且收效慢，颇有“前人种树后人乘凉”的味道，花了大量的财政支出去发展旅游业，建设大量基础设施，如果短期内不靠门票收益，地方GDP的数据并不好看，官员的政绩也不好看，而“门票经济”是能够迅速回笼资金的有效手段。虽然大家骂声一片，但是白纸黑字写在报告上的，是投入后迅速产出，是地方决定发展旅游的最好的成绩单。但是这样一来，门票问题却是陷入恶性循环的魔咒，一届接着一届。只有改变政绩观，才能从根本上解决“门票经济”的困局，才能真正解决地方旅游业发展言行不一致的困局。（蔡华锋）