广东应借“一带一路”战略优化全球资产布局

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中：广东应借“一带一路”战略优化全球资产布局。

　　导读

　　刘云中认为，广东未来最大的任务是把传统的优势产业部分转移或者是输出出去，进行全球资产布局。“不仅要在美国和日本这些发达国家市场布局，更要探索在‘一带一路’沿线的新兴市场国家布局。”

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　“十三五”时期是我国“一带一路”建设从起步到提速的关键阶段。

　　作为中国经济第一大省，广东是全国首个上报实施方案并完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份，《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》也于今年6月对外发布。

　　“对广东而言，未来更重要的是如何利用‘一带一路’这一战略，深入与沿线的东南亚和南亚国家的合作，开拓与北非国家的合作，实现互利共赢。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中对21世纪经济报道记者分析。

　　刘云中认为，广东未来最大的任务是把传统的优势产业部分转移或者是输出出去，进行全球资产布局。“不仅要在美国和日本这些发达国家市场布局，更要探索在‘一带一路’沿线的新兴市场国家布局。”

　　广东全球资产布局

应关注新兴市场

　　《21世纪》：广东是全国首个上报实施方案并完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份，《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》在今年6月就对外发布。如何看待“一带一路”给广东带来的机会？

　　刘云中：广东是中国经济最发达的省份，在技术、产业和装备上都代表着中国的最高成就。广东毗临港澳，保持着良好的对外开放的传统，善于利用国际资源，开拓国际市场。

　　广东将成为国家实施“一带一路”战略尤其是21世纪海上丝绸之路战略的重要一环。21世纪海上丝绸之路覆盖的东南亚、南亚和北非等地区，对广东而言并不完全属于全新机会。

　　其中，广东与东盟的合作非常深入。截至2013年底，东盟已成为广东第四大出口市场、第三大贸易伙伴、第三大投资来源地、第二大投资市场和第二大进口来源地。

　　对广东而言，未来更重要的是如何利用国家战略，深入与沿线国家开展多方面的合作，实现互利共赢。

　　《21世纪》：广东如何进一步深入与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家开展合作？

　　刘云中：广东很多行业和企业的生产水平和管理能力，与东盟、南亚和北非等21世纪海上丝绸之路沿线国家相比有很大的优势。广东可以发挥这些优势，在出口贸易业务之外，重点进行投资布局。可以转移一部分产业出去，以园区开发的方式去做产业投资。

　　从发展阶段来看，广东已经超越了吸引外资的阶段，广东未来最大的任务是把传统的优势产业部分转移或者是输出出去，进行全球资产布局。

　　在告别引进来阶段之后，我们在做全球资产配置的时候，第一步选择的还是欧美的发达国家，这些地区的营商环境都很成熟，可预期的盈利能力和利润率肯定比新兴国家高。但是随着全球经济动荡和波动周期结束后，从产业发展和市场开拓来讲，21世纪丝绸之路沿线的这些新兴市场将会释放出更大的吸引力。

　　21世纪海上丝绸之路

投资空间大

　　《21世纪》：广东有哪些产业可以走出去，在21世纪海上丝绸之路沿线国家进行资产布局？

　　刘云中：广东有很多优势产业，像服装、鞋帽、家具、家电和消费电子等，这些产业都可以走出去，在海外进行投资布局。至于说，哪些产业具体在哪个国家进行怎样的布局，这涉及到操作层面的东西，需要做很细致的市场调查。

　　《21世纪》：以广东合作比较密切的东南亚为例，未来可以进行资产布局的空间还有多大？

　　刘云中：尽管广东与这些沿线国家相比，产业优势太明显了，但我觉得这种“走出去”的优势目前并没有完全发挥出来。

　　在东南亚地区，深挖空间很大。目前与广东合作比较深入的东南亚国家主要在新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等国家，而在缅甸、柬埔寨、老挝等国家合作相对较少。

　　即便在合作相对比较多的越南，广东实际上仍然大有空间。目前，越南第一和第二大投资国是日本和韩国，而不是中国。抛开一些地缘政治的因素不说，单是日本人和韩国人对全球投资洼地的敏锐程度，很值得我们反思和学习。

　　广东具备在新兴市场布局

的独特优势

　　《21世纪》：在发达市场和新兴市场进行全面布局，这对广东的企业家也是一个很大的挑战。

　　刘云中：企业家在海外投资进行资产布局，确实是一个很复杂的事情。

　　政治和政策因素通常需要由国家通盘考虑和设计。最近发布的“十三五”规划建议，提出要形成对外开放的新体制和新格局。这意味着海外投资的政策已经没有太大的障碍。

　　最近几年，中国对外投资增长迅速，已成为世界第三大对外投资国。随着我们对海外投资的自我保护意识的增强，无论到发达国家和新兴经济体，企业家们的积极性都会更强一些。当然，企业家自己可以多走出去进行调研，充分分析投资风险，找出规避风险之道。

　　实际上，相比其他地区，广东还有一些自己的特殊优势，广东以民营企业为主，在走出去的过程中，不会像国有企那样敏感。

　　《21世纪》：广东在进行海外产业转移时，实际上也面临着在省内转移和国内其他省份转移的选择。到底转到哪里去，最终还是由企业来决定？

　　刘云中：尊重市场的选择，尊重企业家自己的选择，这是最重要的。粤北是山区，自然条件也不允许做大规模的工业化和城市化开发，这不符合其主体功能区定位，所以其承接制造业转移的能力不会很强。就粤西而言，高铁等基础设施配套很好，承接产业转移的动力和意愿也更强一些。但是，我调研发现，这些地方的产业转移也不再是简单的工厂迁移，而是在严格执行环保等各项国家标准基础之上，进行了一定的技术创新。所以可能会存在粤西、其他省份和海外投资国的一些竞争，但这是正常的。

　　政府可帮助企业

搭建沟通平台

　　《21世纪》：广东会不会有所顾虑，希望企业走出去，但是也希望不要走出去太多，还是要把主要的一些优势产能留在省内？

　　刘云中：这种可能性其实是比较小的。在传统的制造业之外，广东已经形成新的基于创新驱动的竞争优势，广州和深圳正在成为吸引全国乃至世界关注的创新城市，尤其是深圳。

　　这些走出去的产业原本在广东也很难再创造更大的产值，因此我认为尽管广东也会有一些这方面的顾虑，但总体来说不会太强烈。

　　《21世纪》：在广东企业走出去进行全球资产配置的过程中，政府应该扮演什么角色？

　　刘云中：首先，政府可以出台一些支持性措施，包括常规的信息收集服务、产权的保护、资金的支持。在信息收集服务方面，可以帮助企业在沿线国家进行投资目的地的筛选，发现一些产业和金融基础比较好和环境比较稳定的地区，帮助企业更快地进行投资布局。

　　其次，政府可以帮助企业搭建产业沟通平台。在整个亚洲地区，政府的力量都是比较强势的，政府与政府之间交往、交流，比企业与政府、企业与企业之间要顺畅一些，通过构建这样一些沟通平台，帮助企业更好地走出去。