江门再发政策红包 33亿元贷款额度覆盖中小微企

　　融资难、融资成本高，是一直以来困扰江门小微企业发展的难题。作为我省唯一全国小微企业创业创新基地示范城市，江门为加快推进“小微双创”工作，此前已推出“雏鹰计划”（《江门市国家小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2015—2017年）》）以及扶持小微企业创业创新的“1+15+2”一揽子政策措施。在这些政策中，江门也重点关注了中小微企业融资的问题，并寄望通过创新投融资缓解小微企业融资难题。

　　上述政策的一大要点，是要大力扶持科技型小微企业。近日，南方日报从江门市科技局获悉，自“雏鹰计划”推出以来，科技型小微企业率先受益。据统计，该市日前第一批通过认定的288家科技型小微企业累计可享受各项扶持资金逾1400万元。

　　除了“雏鹰计划”，江门另一个着眼于解决中小微企业融资难题的“政银保”项目也于日前取得了重大突破。11月26日，江门市经信局举行中小微企业“政银保”融资项目联合签约仪式，并与江门6家银行、2家保险公司完成签约。同时，刚刚启动满一年的“政银保”项目风险资金池也由原来的2000万元扩增至1.1亿元，按照30倍的放大额度，江门中小微企业从中可融资额度将达到33亿元。

　　●统筹：詹雨鑫 撰文：董有逸

　　首批288家企业拿到政策“红包”可享省市两级扶持共1409万

　　今年9月，江门市政府召开实施“雏鹰计划”推动小微企业创业创新新闻发布会，向社会公布第一批“1+15+2”政策措施。同时，为给上述政策做配套保障，江门在全省乃至全国首创科技型小微企业认定，并在全国率先建立“小微企业和科技型小微企业”两个名录库，实行动态管理，全面掌握小微企业发展情况，追踪帮扶政策的实时效果，并结合实际及时调整完善扶持政策。

　　第一批科技型小微企业入库以来，上述扶持政策执行情况如何？对此，江门市科技局有关负责人透露，自今年9月在全国首创科技型小微企业认定后，为让政策真正落地，惠及广大企业，激发大众创业、万众创新的热情，江门已尽快兑现各项优惠项目。日前，江门市财政局、市科技局、市商务局等部门已对该市通过认定的第一批331家科技型小微企业能够享受的上述普惠性政策进行了统计梳理，其中288家企业符合优惠条件，累计可享受各项扶持资金1409万元。

　　据了解，这1409万元资金一共分为14类，包括研发费用、培育资金、科技创新、专利创造补贴等。其中，江门的企业享受扶持资金最多的类别分别是高新技术企业培育资金、研发费加计扣除所得税减免以及科技创新券三类，分别对应的金额是519万元、307万元以及196万元。据江门科技局副局长任安良介绍，此次拿到政策红包、获得最多优惠的公司是江门市三木化工有限公司，该公司合计获得99.7万元的补助。

　　此外，在今年9月召开的全省科技和金融结合促进创新创业试点工作会议上，江门被确立为全省推动科技金融结合促进创新创业工作的试点城市。同时，17家省级银行机构与江门市政府签订《战略合作协议》，未来3年内逾3000亿元信贷支持江门创业创新发展，江门市11家银行机构也与13家科技型企业签订了授信协议，共授信423亿元。据江门市科技局有关负责人透露，上述合作近日也有了最新进展，目前该市第一批科技型小微企业中已有4家参加了中国人民银行的评级，并获得银行支持授信发放额1.8亿元，减少利息负担61万元。

　　“政银保”融资额度增至33亿三区四市中小微企业均可受惠

　　江门市“政银保”融资项目于去年12月份开始实施，是全省首创“政银保”信贷风险补偿机制，主要目的是通过政府设立风险资金池，引入保险提供保障，银行放大贷款这种模式，缓解中小微企业融资难题。

　　作为全新的融资模式，首期“政银保”项目中，江门市政府安排了1000万元、省配套安排1000万元资金作为担保风险金池，作为合作方的广发银行则按照风险金池额度30倍（总额3亿元）为中小企业提供贷款。

　　据江门市经信局有关负责人介绍，在2000万元风险金池规模下，截至2015年10月，江门已受理138家企业的融资申请登记，经组织专家对申请企业进行评审，已将符合条件的100多个项目分十几批次下达给银行和保险公司，总推荐贷款额度为2.91亿元。其中40多个项目已经获得放贷，金额近1亿元，具有抵押物的企业贷款放大倍数基本在2倍以上。

　　而在11月26日举行的江门市中小微企业“政银保”融资项目联合签约仪式上，工商银行、中国银行、交通银行、邮储银行新加入到“政银保”的合作银行行列。至此，“政银保”项目合作银行已包括上述4家银行以及此前的建设银行、广发银行，保险机构合作方则包括人保财险、中华财险。

　　通过上述合作银行、保险公司和担保公司，江门“政银保”项目基本实现了对全市中小微企业的全覆盖。与此同时，截至今年11月，江门市财政又新增加5000万元，同时省配套支持4000万元，用于继续扩大风险金池规模。由此，目前“政银保”风险金池规模已达到1.1亿元，按照30倍的放大额度，江门中小微企业从中可融资额度将达到33亿元。

　　另外，去年“政银保”项目启动时，政策优惠仅对于市辖区的企业有效。但今年“政银保”项目首次把业务拓展到了江门三区四市全市域，真正全方位为中小微企业提供融资服务，大大增强了政策的普惠性。

　　同时，在原有2家银行固有融资产品基础上，各大银行各出其谋，不断优化自己的产品，纷纷针对“政银保”项目和中小微企业推出了各种创新产品，由原来的纯“政银保”发展出“政银”、“政银担”等多种模式，抵押贷款也由原来的标准抵押物拓展到非标准抵押物、各种有价凭证，企业可以采用账户透支、短期支取等各种灵活的方式降低融资成本。

　　■焦点

　　1.科技型小微企业怎样才能享受政策“红包”？

　　据江门市有关部门初步统计，江门目前大约有36000家小微企业，其中包括大概4000家科技型小微企业。江门市科技局局长伍炜波表示，科技型小微企业是小微企业里最具活力以及最有发展潜力的企业，根据相关的政策，今后资源将集中向这些小微企业倾斜，增强他们的自主创新能力，促进其快速发展。“所以，我们这次发‘政策红包’，会遵循普惠性原则，尽量降低政策门槛，尽可能让广大的小微企业都能受惠。”

　　据介绍，科技型小微企业名录系统将采取动态调整的方式，常年受理企业申请，原则上按季度分批公示。此前，江门已对两批科技型小微企业进行了认定，第三批申请工作目前也已经开始，符合条件的企业可以进行申报。

　　2.如何确保“政银保”每一笔资金都用之有效？

　　江门市经信局有关负责人表示，为了完善“政银保”融资项目的实施，经江门市政府同意，江门市经信局（市中小企业局）联合市财政局、市金融局、相关银行和保险公司成立了“政银保”项目工作小组，专门负责项目实施过程中的协调和保障，工作小组下设办公室，设在市中小企业局，负责日常业务。

　　同时，江门还制定了融资项目评审指标体系，挑选该市20多位财税、审计、法律、产业、管理方面的权威专家组成项目评审专家小组，负责对融资项目进行初审把关。

　　3.“政银保”贷款融资方式有哪些？

　　据江门市经信局有关负责人介绍，在引入政府风险保障金和保险公司的保证后，银行的放贷风险已经下降不少。在此基础上，银行将降低企业的准入条件及考核标准，企业更容易得到融资，融资额度也将得到放大。

　　在具体贷款方式上，“政银保”项目采用放大抵押物贷款额度和提供纯信用贷款两种贷款模式。其中，银行可对中小企业提供的抵押物按抵押率放大2—3倍，单笔贷款金额最高不超过2000万元；对小微企业提供的标准抵押物按抵押率放大2—3倍，对提供非标准抵押物按不高于评估值进行放款；对经营好、信用好的中小企业，可根据企业上年度的纳税额度以及经营状况给予纯信用贷款，单笔贷款金额最高不超过300万元。值得注意的是，银行的贷款额原则上要求百分百都用在企业发展上。

　　4.“政银保”的融资成本如何？

　　据江门市经信局有关负责人介绍，企业通过“政银保”项目进行贷款的总体融资成本将保持较低水平。

　　其中，对于中小企业的贷款，企业年融资成本原则上控制在9%左右；对于优质中小微企业的贷款，企业年融资成本则在7%左右。其中包括银行贷款正常利息，政府收取0.5%-1%管理服务费（结余部分用于扩大风险金池规模），需要保险公司承保的再缴纳2%的保险费。每笔贷款期限为一年并可续期，方式灵活，可按三个月、半年、一年方式借贷，随借随还，以减轻企业融资成本。

　　5.企业成功贷款后违约怎么办？

　　据江门市经信局有关负责人介绍，企业申请“政银保”融资项目，必须经过三方风险的掌控。首先，由江门市中小企业局组织相关专家对企业项目进行审核并依据项目出具推荐计划下达给银行、保险公司，其后，银行和保险公司分别同时进行独立审核。银行、保险公司审核通过后，最后由银行对企业进行放贷。同时，还设立了叫停机制。当本项目的不良贷款率达到5%时，将暂停该业务，由政银保三方共同进行贷款追偿，待上述指标下降，风险管控得到改善且协商一致后恢复。

　　同时，若有企业发生违约行为，贷款项目发生的本金或利息的逾期违约由“政银保”风险金风险担保资金、合作银行、合作保险公司三方按照2：2：6的比例进行分担。