雏鹰计划全面铺开 让小微企业活得更精彩

　　名家专栏

　　李超奇

　　江门市市长邓伟根近日做客“民生热线”节目、与市民直接对话时提出，要让小微企业“进得来、活得下、管得住”。江门是全国小微企业创业创新基地示范城市，目前正以“雏鹰计划”为推手全面铺开“小微双创”工作，力求打造以“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”为内涵的全国“小微双创”之都。

　　要使“小微双创”取得实实在在的成效，成为江门持续快速且较高水平发展的新动力源，笔者以为不仅要让小微企业能够“进得来、活得下、管得住”，而且还要千方百计使他们活得更精彩。要实现这个目标，必须通过政策优惠、资金支持、管理体制改革和运行机制创新等措施，为更多小微企业进入江门、正常经营和快速成长提供更适合的环境，创造更优越的条件。

　　尽快把各项政策落到实处是其中的首要任务。江门已经出台了“支持小微企业创业创新若干政策措施”的政策总纲、15个扶持政策和管理办法，并编制了小微企业名录库和科技型小微企业名录库，形成了“小微双创”政策体系。这些政策支持力度大、含金量高，当前至关重要的是逐项落实。包括各类扶持资金到位、政银保融资模式落实、产业发展基金设立、行政收费减免、税收优惠，以及负面清单管理、商事登记改革等政策措施，都要尽快付诸实施，并在实施过程中进行跟踪、评估，以进一步完善。

　　同时要降低门槛、简化手续、方便企业。在减轻企业负担、提供公共服务、改革管理体制创新调控机制、改善企业生存条件和经营环境等方面，应着重考虑政策的普惠性和公平性，使大量小微企业能够真正受惠。对小微企业和科技型小微企业分别进入名录库，或资格审核认定，各项政策扶持、优惠的申报等事项，条件须简单明了、尽量宽松，手续应简便易行，方便企业办理。还要认真抓好政策的宣传、解读，让小微企业不仅能够清晰了解和把握政策内容，而且知道具体的申办方法和途径，懂得如何享受政策规定的优惠、扶持。

　　还要突出重点，把有限的资源用在最需要的地方。比如在推动科技创新、引进创新人才、促进产业集聚，以及投融资改革等方面，政策应主要体现创新性和竞争性，着眼于对小微企业的引导和激励。可以通过税费优惠、资金扶持、政府支配资源合理配置等方式，引导和鼓励小微企业加大研发投入，提高自主创新能力，从而做强做大，向高、精、尖、专方向发展，形成自己的核心竞争力。