体育场馆向社会开放 江门10所学校成全省示范

范罗冈小学等有体育俱乐部的学校，周末一般会举办活动，对外开放有难度。 杨兴乐 摄

　　江门的学校体育设施在周末、节假日能不能对外开放？高涨的呼声终于得到正面回应：近日，省教育厅发布的广东省学校体育场馆向社会开放示范单位公示名单，将全省共220所学校定为学校体育场馆向社会开放示范单位，体育场馆设施对伤残人士、老年人凭证实行免费或低收费开放，其中，江门10所学校在列。

　　实际上，江门市学校体育场馆开放工作已推进多年，目前已有百余所学校不同程度向公众开放，此次公示的只是将其中做得较好的列为示范单位。不过，在整体推进过程中，还存在一些难题，主要涉及到学校体育设施的维护管理、校园财产保护和校园安全、校园卫生等多方面因素；江门能否乘此10所学校的示范“东风”，充分发挥社会资源的优势，让更多学校体育设施对外开放？

　　南方日报记者 杨兴乐

　　开放体育场馆学校仅占20%不少学校对安全管理顾虑多

　　2014年江门“两会”期间，政协江海区联络组曾提交《关于全面加快学校体育场馆对社会开放的建议》，答复中，除蓬江区表示中小学体育设施全面开放外，江门地区其他市、区则表示各有难处，难以做到。而实际上，记者此前走访发现，蓬江区当时的开放也非常有限，许多学校还是大门紧闭。

　　2015年，江门市政府提出的十项民生实事里，明确提出具备开放条件学校的体育场馆要向公众开放。目前，全市共有107所中小学校的体育活动场所不同程度向社会开放，具备开放条件的学校体育场馆开放率达100%，且以免费开放为主。但是，这107所对社会开放体育设施的学校仅占全江门市527所中小学校的20%。

　　去年5月份，市教育局曾下发《关于推进全市中小学校体育场地设施向社会开放的通知》，鼓励学校体育场地设施向社会开放，并指出学校体育场地设施开放首先要满足青少年学生锻炼需求，同时考虑周边社区居民的锻炼需要。

　　但实际推进时，存在很多困难，其中最主要的是安全问题，包括校园自身安全以及锻炼者的安全。目前，江门市已制定《学校体育场馆向社会开放方案及管理办法》《学校场地开放注意事项》《场地开放工作安全预案》等多项制度，但许多学校还是有顾虑。

　　景贤学校游泳池已开放其他项目开放时间未定

　　市民锻炼去处增多，江门市第一中学景贤学校等10所学校体育场馆拟向社会开放，公休日、法定节假日、寒暑假等开放时间每天不少于6小时。据省教育厅日前发布的要求，这些学校的体育场馆设施对伤残人士、老年人凭证实行免费或低收费开放。对此，学校、家长和市民有着怎样的看法？

　　学校开放体育场馆的消息一传出，引来议论纷纷。有条件的学校并不抗拒，但是由于开放牵涉安全和具体操作规范，存有顾虑，希望完善开放的标准；市民表示赞同，认为锻炼起来更加方便，不过作为学生家长，则难免有些担忧，比如体育场馆开放会不会影响学生的学习，学校如何把关确保学生在校内的安全等。

　　景贤学校处在老城区，周边市民锻炼场所有限，开放学校体育场馆，肯定会方便市民的锻炼；学校方面表示，支持开放，但是由于开放涉及到多方面，比如学生的锻炼需求、学校财产的安全等，所以一直没有确定下来。目前，学校的游泳池已经向冬泳协会长期开放，运动场和篮球场正在装修，等完工后向学校政体科汇报后开放，暂时还没有确定具体的开放时间。

　　听到此消息，周边市民略感失望。学校称，目前正在成立一个体育俱乐部，通过第三方的管理方式，分担学校的管理压力。“要考虑学校和学生的利益，不能让学生的学习受影响，学校的财产受损失；支持开放，但要完善机制，做好细节工作，让各方面都满意，达到多赢的局面。”

　　新会台山鹤山各两所学校获评示范

　　在公示的220所对外开放学校体育场馆的学校名单中，新会区会城河南小学、北园小学，台山市居正学校、华侨中学，鹤山市沙坪街道第七小学、楼冲小学均榜上有名，三地实际开放场馆的学校不止此数量，但有的入选学校，场地还在建设中。

　　会城北园小学是新会区首批对外开放学校体育馆的示范学校之一，实际上，该校从2013年起就免费对外开放本校的体育场馆。学校表示，选择仅在周六日开放，是为了避免打扰学校正常的教育秩序。而体育场馆对外开放时，学校也会安排两名值班人员进行管理守护，进校锻炼的人员都需要登记姓名。

　　据了解，为了更好地盘活校园体育设施服务市民，除了省教育厅公示名单上列出的这两所学校，新会对外开放的还有会城伦文钜小学、南园小学、城南小学等7所中小学的体育场馆，其管理模式与北园小学基本相同。未来，新会区计划让更多学校对外开放体育场馆。

　　鹤山方面，沙坪街道楼冲小学对外开放的体育场地为两个标准的PVC运动地胶篮球球场、一条200米环形（含80米直道）塑胶跑道、单双杠等器械一组、跳高（跳远）沙池一个。这些场地目前均在建设当中，预计到今年9月份可以完工。

　　鹤山市沙坪街道第七小学也正在建设体育场馆。该校规划了300米环形塑胶跑道运动场，内设7人人造草皮足球场和2个标准灯光篮球场；教学A楼首层拥有600平方米架空空间，可容纳15张乒乓球台。这些场馆预计在明年五六月建成和投入使用。

　　台山方面，台山市居正学校和华侨中学的体育设施均是近两年竣工投入使用的，目前两所学校对市民开放的主要是校内的体育馆，前来健身的市民，基本是以羽毛球、篮球、排球等运动为主。学校体育设施向社会开放时间为每天晚上和法定节假日的白天。为了确保学校正常的教学秩序，确保锻炼健身市民的人身安全，两所学校均制定了详尽可行的规章制度，安排专职老师和后勤部门组织协调。

　　开平恩平开放顾虑多无学校入选

　　笔者查阅名单发现，开平和恩平无学校入选。此前在答复政协委员提案时，两地就表示了各种困难和顾虑，颇具代表性。

　　恩平方面表示，还没有制定有关学校体育场地、设施完全向社会开放的制度。“一费制下，学校经济困难，很难承担体育场地、设施向社会开放所需的水电费，场地、设施损坏维修费等。”“社会人员出事故由谁来承担赔偿责任？学校体育场馆完全向社会开放期间，没有足够安保人员进行安全保卫，学校财物安全没有保障。”

　　开平方面则表示，近年来建议各学校根据本校实际适度对社会开放学校体育场馆。但由于目前相关政策及规定滞后，对外开放学校体育场馆给学校的管理带来诸多不利，实施起来困难重重。“学校的责任和权利未能厘清，导致学校存有顾虑甚至抗拒。”

　　开平方面所述颇有代表性。“安全问题是制约学校开放体育场馆的一个重要因素，主要包括三个方面：一是学校自身安全，进入校园健身者的思想素质参差不齐，将会给学校的安全带来很大隐患，锻炼者之间因争抢场地等原因发生的摩擦甚至殴斗这些治安事件更是直接威胁到学校的安全；二是健身者的运动安全，运动中身体的意外损伤的责任追究界定不明晰，可能导致学校背负上不应有的责任；三是校园体育设施安全，健身者带宠物、烟头、含糖饮料、硬底鞋等进入会损坏体育场地、设施，会加重学校对体育场馆的维护管理压力。”

　　办法总比困难多。开放学校体育设施，政府职能部门如何对责权划分、安保设施、安全隐患预防等进行制度规范，是重中之重。周边不少城市都有可借鉴的策略，江门的相关规章能否真正实施起来，让更多的体育场馆对外开放，学校敢于容纳，市民乐于进场？

　　■他山之石

中山市100所学校体育场馆对外开放

　　一河之隔的中山市，去年10月底开始实施《中山市学校体育场馆对外开放实施方案》《中山市学校体育场馆向社会开放管理办法》，全市有100所学校对外开放学校体育场馆。其中，室外田径场和室外体育场地、健身设施，针对个人健身免费。足球场、室内羽毛球场等，则酌情收费。学校周边居民和社会团体组织，可持第二代身份证就近进入学校进行锻炼。

　　有规可依，消除顾虑。居民进入学校锻炼发生意外，先分清责任，确属设施和场地造成的人身伤害事故，按公共活动场地的责任险理赔办法，由保险理赔，确因个人原因造成的人身伤害事故，由个人自负。开放场馆收取的场地费用用于设施维护管理，纳入财政实行“收支两条线”管理，专项用于学校设施的维护和管理，不得挪作他用。