□专题统筹 信息时报记者 罗阳辉
专题撰文 信息时报记者 罗阳辉 郭苏莹
实习生 王育煌 通讯员 交宣 交通宣
昨日起，广州市中小客车总量调控政策配套措施《关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》（征求意见稿）在市公安局门户网站（广州金盾网）公开征求社会公众意见。市公安局交警支队昨日召开新闻发布会对《通告》进行了解读。
根据《通告》，非广州市籍中小客车驶入广州市中心区施行“开四停四”管理措施，即驶入管控区域连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上。
交警部门表示，此举并非“限外”，因为该措施确保正常临时通行的外地车辆（9成以上）不会受到影响，主要目的是精准管控“异地上牌本地使用”的车辆。
外地车再驶入需要连停4天
发布会上，市公安局交警支队长欧日文表示，“开四停四”管理措施是按照“最大限度保证正常使用外地车的通行，精准管控以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆”的工作思路制定的。考虑到广州是广东省政治经济文化中心，需保障广州市与其他城市之间政务、商务等活动，交警部门充分借鉴了北京、上海和贵阳等城市的实践经验，通过充分调研论证，最终确定采取“开四停四”的措施实施管控。
市交警支副队长周远帆说，“开四停四”管理措施不是“限外”措施，是对外地车本地化进行精准管控，其目的是尽可能减少对其他城市车辆往来广州的影响。据统计，广州每月有503万辆外地车进入广州，其中外地车本地化的有44万辆，这些车在中心城区使用率达70%，每天有46万辆外地车，其中外地车本地化的有23万辆，达到50%，每个高峰期有9万辆外地车，其中6万辆本地化，“也就是说，10辆车中，有3辆外地车，2辆本地化了。”周远帆表示，施行“开四停四”管理措施后，每天可以减少10万台外地车，高峰期可以减少2万台。
交警部门表示，“开四停四”调控政策配套措施能够最大限度保证正常使用外地车的通行，几乎不影响以周末出行为主的需求，只要调节自身出行时间（连续4个工作日不通行），就可以达到周六日自由通行的效果。与仅工作日管控的方式相比，该措施更具灵活性，也更为宽松。同时，也能够避免车辆在周末规律性集中出行。
特定日子、预约车辆不受限制
通告规定，法定节日、召开中国共产党广东省代表大会、中国共产党广东省委员会全体会议、省人大会议、省政协会议和广交会期间不实施“开四停四”措施，非广州市籍中小客车在管控区域内可正常通行，无论行驶或停驶，均按停驶时间计算。
周远帆解读称，法定节日期间，与国家公布的法定放假时间一致（含调休时间）。因此提醒广大市民，在法定节日前后做好出行计划，结合节前、节日期间的行驶、停驶时间，安排好节后出行。
此外，对确有需要长期或频繁通行 “开四停四”管控区域的非广州市籍中小客车，符合条件的，可向相关单位申请并审核通过后，由广州市公安交管部门实施预约登记管理。相关实施细则在征求公众意见后再发布，目前具体以官方发布的信息为准。
哪些区域施行管控？
根据《通告》，施行“开四停四”管理措施的区域包括（不含高速公路、华南快速干线、东南西环城市快速路）：
广州市大观路（广汕路至中山大道段，不含）、东环城市快速路（中山大道至东圃大桥段，不含）、珠江水道（东圃大桥至长洲岛至丫髻沙大桥至广和大桥段，海珠区南面、长洲岛和番禺区北面、海珠区和白云区西面、大坦沙和金沙洲东面），鸦岗大道（不含）、华南快速干线三期（鸦岗大道至春岗立交段，不含）、华南快速路三期辅路（不含）、尖棚路（不含）、同泰路（不含）、华南快速干线二期（春岗立交段至广汕路段，不含）、广汕路（大观路至华南快速干线段，不含）合围的区域，以及进入上述区域的洛溪大桥、鹤洞大桥、洲头咀隧道、珠江隧道、珠江大桥东桥、金沙洲大桥。
管控措施范围是如何确定的？
广州交警表示，管控区域是交通压力最大、本地化外地车问题最突出的区域，其设置原则为：一是重点考虑中心城区本地化外地车出行强度高路段，减小本地化外地车对交通的影响；二是管控区域应形成网络，避免受管控车辆通过其他路径进入管控而影响管控效果；三是管控区域周边应有转换节点、路径可替代，确保受管控车辆可经转换通行；四是管控区域内公共交通发达，便于受管控车辆人群通过公交换乘进入管控区域。
征求
意见
即日起至4月26日，《通告》在广州金盾网（www.gzjd.gov.cn）公开征求意见。“广州公安”“广州交警”“平安广州”微信公众号将适时通报并解读相关措施。
意见反馈途径：
信函：广州市天河区华观路1726号广州市公安局交通警察支队指挥中心“公众意见征集组”收（邮政编码510640）。
电邮：gzgajj@163.com
警方解读
三类车辆预约登记后
不受限制
1。“开四停四”通行规则复杂，会不会导致司机难以掌握规则误闯管控区域？有无过渡期？
答：广州市实施“开四停四”管理措施，已解决了九成外地车的通行需求，能保障进入广州市管控区域就医、开会等正常通行，基本不影响非本市籍中小客车临时进入管控区域通行。为了便于市民对调控政策配套措施进行适应，在措施正式实施后，还会预留一定的执法过渡期。
2、什么车辆可以申请预约登记？如何办理？
答：交管部门拟对以下三类车辆进行预约登记：1。政务类，解决外省、市政府常驻广州办事处公务车辆。2。商务类，解决重点企业确因商务需要长期频繁进入管控区域的受限车辆。3。相邻城市跨市通勤（候鸟）类，解决在外地居住到广州工作，名下没有广州号牌中小客车且不具备广州市中小客车指标申请资格的个人，一次性办理过渡预约登记。相关细则在征求公众意见后再发布。
如遇紧急就医、抢险、高考、奔丧等特殊情况违反管控措施，市民可向公安交管部门提出陈述和申辩，核实情况后按有关规定办理。
3、对违反管控措施的外地车如何管理和执法？
答：外地车如果违反管控措施，按自然日计算其违法行为，每天处罚1次（1宗）。
广州市公安交管部门将依托全市电子警察拍摄系统对违反“开四停四”调控政策配套措施的外地车进行拍摄执法。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省道路交通安全条例》等规定，处200元罚款，并记3分。
