广州警方健全强戒出所人员衔接机制，组建专门接送队伍，将本市户籍强戒出所人员全部接送到执行地街镇。
收治中心医务人员在未教所为强戒人员进行体检。通讯员供图本版撰文 信息时报记者 罗阳辉
通讯员 刘向明 洪志奕
旷嘉雪 张毅涛
去年以来，广州禁毒部门认真贯彻落实国家禁毒重点整治，全省“全民禁毒工程”，市委、市政府“更干净、更整洁、更平安、更有序”城市环境的系列决策部署，推动禁毒工作实现“三个转变”。工作重心从“以打为主、打防结合”转变为“综合治理，以防为先”，工作格局从“专业化打击一手硬、社会化工作一手软”转变为“执法打击、预防宣教、社会帮教工作同时发力”，工作主体从“靠公安抓禁毒”转变为“依靠全民推动禁毒”，去年广州获全省禁毒综合考评第一名。
据悉，去年广州毒情形势呈现“四降一升”的积极态势：毒情体量下降，全市毒情在2016年、2017年持续同比下降14%、16%；毒品中转、集散风险下降，2017年全国缴毒50克以上案件指向同比下降49%，经广州流出毒品数量同比下降24%；吸毒人员增速下降，2017年全市新发现吸毒人员同比下降19%，本市户籍吸毒人员增速同比下降2.6%；制毒窝点数量下降，2017年以来，全市查获制毒厂点15个，同比大幅下降40%；毒品价格持续上升，随着打击力度加强，冰毒一手“批发”价格持续走高，表明广州打击力度明显加大。
压实责任 深化落实全民禁毒
为打好禁毒战，广州成立“全民禁毒工程”领导小组，狠抓市、区禁毒办实体化、吸毒人员管理服务队伍建设、病残吸毒人员收治平台建设和寄递物流管控工作的落实，有效解决了一些长期制约广州禁毒工作的体制性、机制性难题。
2017年8月市编委批复成立市公安局禁毒工作协调指导处，承担市禁毒办日常工作，为正处级执法勤务机构。加强各区禁毒警力配置，各区禁毒大队增加警力，增设1名副处级禁毒办专职副主任，设立1个正科级中队专门承担区禁毒办日常工作。
同时，进一步明确权责，出台市禁毒工作责任追究办法、禁毒重点整治工作办法、禁毒委成员单位职责清单等，建立定期述职评讲制度，定期召开成员单位例会，听取部分成员单位履职情况汇报，推动各司其职、各负其责，发挥好整体优势。进一步强化考评，要求全市禁毒工作考评排名末位的区公开检讨，由市领导对区主要领导、分管领导劝勉谈话。各区也相应开展约谈、督导等工作。
以“打”开路 提升禁毒执法效能
据了解，广州警方持续组织开展“雷霆扫毒”“飓风行动”“百日攻坚大会战”，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。专门成立市公安局禁毒支队财富调查大队，强化毒品案件的犯罪财富调查工作。2017年，全市禁毒部门侦破毒品案件与2016年基本持平，强戒8688人，缴毒1.79吨，查扣（冻结）毒资款人民币1899万元，查扣（冻结）毒资同比增长72.7%。
广州警方联手遵义、南宁、钦州、崇左等地警方，建立联合打击机制，互相开放工作资源，逐步实现“统一指挥、同步上案、整体发力、联合行动、无缝衔接”。2017年，侦破大要案26宗，抓获外流贩毒人员170名，先后摧毁外流贩毒团伙16个，缴获各类毒品约254.7公斤。
同时，广州警方紧盯国际毒品市场，强化涉外禁毒信息研判、国际物流管控，积极开展国际执法合作，从境内外两头延伸打击毒品犯罪网络，切断毒品走私通道。2017年7月市公安局和印度尼西亚警察总署联合侦破一起特大跨国走私贩毒案，得到公安部党委委员、反恐专员刘跃进高度评价，并在第三届连云港论坛上被评为“2016~2017年度国际执法安全合作最有影响力案（事）例”。
源头治理 提升重点整治效能
广州市各级各部门以被挂牌整治的白云区、花都区为主战场，举全市之力开展重点整治工作。白云区经过两年多的整治，探索形成一套比较成熟、行之有效的寄递物流行业全过程管控机制，取得了毒情持续下降、涉毒警情和涉毒人员明显压减、毒品突出问题有效缓解、全民禁毒氛围日趋浓厚的阶段性成效。花都区经过一年整治，毒情形势不断好转，综合治理体系全面巩固。
广州警方定期确立、调整一批重点整治街镇，采取超常措施、超强力度，实现毒情面貌持续改观。整治后的街镇变压力为动力，变“后进”为“先进”，探索健全了一套行之有效的基层禁毒工作长效机制。以点带面，全市170个街镇提高认识，均加快社区戒毒社区康复工作站（中心）建设，基本实现街镇禁毒工作的专门人员、专门办公用房、办公电话、公章、挂牌等“五个一”。
广州市推动落实寄递物流“五个100%”制度。目前，寄递物流“五个100%”制度得到有效落实，2017年全市涉物流邮寄协查案件数同比下降33.33%。
健全机制
提高管理服务水平
据介绍，广州警方建设吸毒人员管理服务基础平台，包括线上和线下两个平台。线上，建设完善广州吸毒人员社会化管控系统相关功能模块，提升吸毒人员管控智慧化水平。线下，广州已在124个街镇建成社区戒毒社区康复工作站，今年6月26日前全市170个街镇将全部完成工作站建设。依托两个平台，开展吸毒人员管理服务工作，实现公安、司法、卫生计生部门和街镇工作对接，明确吸毒人员管控责任，并对吸毒人员纳入网格进行管控，进一步提升戒毒康复工作水平。截至2018年3月，广州市吸毒人员网格化入格率达98%，社区戒毒社区康复执行率达到98%。
同时，广州警方还建立禁毒专职人员、禁毒专业社工两支队伍，目前各区配备禁毒专职人员、禁毒专业社工队伍已达到1427人。为防止吸毒人员戒毒后复吸，建立健全吸毒人员管理服务三项机制，健全强戒出所人员衔接机制，通过购买社工组织服务的方式，组建专门接送队伍，将本市户籍强戒出所人员全部接送到执行地街镇，落实无缝衔接，实现社区康复报到率100%的目标。
广州警方还健全病残吸毒人员收戒收治机制，健全帮扶就业工作机制，市禁毒办启动社区医疗巡诊服务工作和开通广州“禁毒热线”，市财政每年安排专项经费，在白云区建设全市戒毒康复人员就业安置基地。
全民禁毒
加强毒品预防教育
广州警方建立健全毒品预防教育体系，目前广州已将毒品预防教育列入九年制义务教育大纲，以及职业教育、大学教育、各级党校、行政教育培训计划；全市小学五年级至高中二年级均落实每学期至少“禁毒一堂课”，参加一次以上禁毒实践活动。2018年起，广州市将毒品预防教育应知应会知识纳入中考范畴，并形成制度。
市禁毒委制作了针对不同人群的毒品预防教育培训包，组建充实市禁毒宣讲团队伍，持续开展禁毒宣传进社区、进学校、进家庭、进单位、进场所、进农村等“六进”活动。2017年，广州市组织开展1000多场百人以上禁毒宣传活动，累计接受教育群众超过150万人次。
