困难
执法成本高政策落实难
尽管有养犬法规，但执法却经常遇到困难。广州市公安局治安管理支队五大队副队长江巍告诉记者，处理一宗涉犬警情，公安机关有一套严格的执法流程：派出所出警，民警上门走访核实，将相关人员带回派出所录口供，需要证人证言等。
江巍说，实际执法中，市民不配合，不够理解，民警吃闭门羹却是常事，甚至还会遇到极端抗法行为。有的市民认为不文明养犬是道德问题，不是违法行为。面对纠纷，民警经常遇到进不门，取证难的问题。
根据2009年施行的条例，对养犬拒不登记、不续期、养犬超过规定数量、违规饲养危险犬等行为，犬主将面临每只犬2000元的罚款。根据《行政处罚法》规定，罚款2000元，公安机关还需执行听证程序。
“对这些常见的违规养犬行为，执法要求、成本也太高，很难落实。”江巍说，目前，广州警方治安部门也在准备对条例进行进一步调研，计划提请人大对条例的细则再做修改。“比如能不能要求狗主给狗狗买强制医疗保险？很多狗伤人后，狗主就跑了，受害者权益没法保障；能不能对狗狗进行强制性芯片管理？养犬执法流程能不能简化？就像交警‘开罚单’那样，把普遍的不文明养犬行为简化处理？”
滨江东，大型犬下水游泳，主人没有栓绳。养犬登记收取费用用之于民
市民去办犬牌做登记时要收取费用，第一年500元，第二年开始300元，这笔费用怎么用？江巍表示，这是依据《养犬管理条例》规定收取的，收支两条线，这笔费用进入财政非税系统，取之于民用之于民，公安，城管有需要用到养犬管理方面的，需要做财政预算申请，公安部门则主要作为养犬管理经费，比如养犬管理信息系统的搭建，文明养犬宣传，犬只留验所的运营等。倡导文明养犬，也是在保障不养犬人的利益。
12月中旬派发文明养犬“四件套”
记者了解到，为了促进市民文明养犬，广州警方拟于12月初免费向已办理养犬登记的市民免费发放文明养犬“四件套”。
一条犬绳：
绳上印有广州市养犬联席会议办公室的字样，并有一个二维码，民警可以扫码查询犬只登记信息。同时，牵绳也可以避免狗狗丢失、发生交通事故或咬人、伤人等行为。
一个拾便器：
拾便器内可抽取垃圾袋，方便市民遛狗时及时清理犬粪。
一个标志牌：
这个小牌子是狗狗身份的证明，可以挂在狗狗脖子上，也可以挂在犬绳上。
一个狗狗口罩：
上下电梯时，不少市民会担心跟狗同乘一部梯。外出公共场所，给狗狗戴上口罩，不仅可以保证狗狗可以吐舌头、呼吸，也避免了吠叫和咬人。
据江巍介绍，目前“四件套”正在制作中，预计12月中旬可以派到各区办证中心，市民凭有效期内的犬牌（包括电子犬牌）领取。
数据
去年日均约289人被狗咬伤
广州市卫计委表示，尽管狂犬病在广州近十年来维持在低水平，自2014年起无被本地犬只所伤而致发病的报告。但犬伤人数呈逐年上升趋势。仅2017年全市统计暴露例数166324人，比2016年增加了25.79%（2016年132218人）。其中被犬咬伤105555人，日均约289人被狗咬伤。
据悉，为科学、有效对被动物咬伤抓伤者进行狂犬病预防处置，广州市目前开设有120多间狂犬病暴露后预防处置门诊，其中80多间开通24小时服务，极大地方便就诊者及时注射人用狂犬病疫苗。
信息时报记者 罗阳辉 何小敏 张秀丽
摄影 信息时报记者 叶伟报
编辑：dandan
