随着对幼儿园学位需求的增加，广州各区很多幼儿园都有扩班计划，但生均用地面积成为制约因素。
信息时报记者 叶伟报 摄
□本版撰文 信息时报记者 李丹
随着“全面二孩”政策的实施，学前教育资源愈发吃紧，不少家长担心孩子将来“入园难”。昨日，记者从天河区教育局获悉，该区将出台《天河区微小型幼儿园开办工作指引》，今年在全市率先试点微小型幼儿园，放宽幼儿园规模和面积限制，提高师资和监管，让孩子在家门口就能上学。
现状及难题
入园儿童数量不断增加
目前，天河区共有幼儿园201所。其中公办园56所，民办园145所。全区在园幼儿45334人，其中公办园14267人，占31%；民办园31067人，占69%。普惠性民办幼儿园101所，与公办幼儿园的比例达78%，3周岁及以上儿童毛入园率超过100%。
资料显示，2010年底，天河区常住人口为143.37万人；至2016年底，该区常住人口增长至163.1万人，增加了19.73万人。相应地，天河区2006~2016年适龄儿童数量也呈持续增长态势，适龄儿童年均增长率为5.2%。学龄前儿童数量的增加，其中一部分是非户籍适龄儿童的不断增多。根据学前教育数据统计，2016年，天河区学前教育招生总数为12567人。其中，非本地户籍学龄儿童为5971人，占招生总人数的47%，已接近总学位半数。
学位缺口大增设有困难
随着“全面二孩”政策的实施，天河区预测，至2022年该区适龄儿童入园人数将大幅增涨，或有1万多个幼儿园学位缺口。届时，现有学位数将难以满足适龄儿童的入园需求，幼儿园增量压力非常大，学前教育资源的需求将更为强烈。
而就该区土地开发利用情况来看，2018~2020年天河区拟建成小区配套幼儿园17所。但由于小区配套幼儿园属开发商代建，受工程建设进度和其他因素影响，17所配套幼儿园能否如期移交仍存在变数。在利用自找场地办园的情况来看，按现行的幼儿园审批标准，在供需矛盾较为突出的区域，即使参照最低标准也很难找到增设幼儿园的合理空间。
生均用地面积制约扩班
据了解，2012年2月发布的《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）》，对幼儿园的办园规模、园舍建设、设施设备、人员配备等都作出明文规定。其中，办园规模一般不少于6个班，6个班及以下的生均用地面积（包括建筑用地、室外活动场地、绿化用地等）不小于10平方米，7个班及以上不小于9平方米（1990年前建成的幼儿园不小于7平方米）。
随着对幼儿园学位需求的增加，去年，广州各区很多幼儿园都有扩班计划，但生均用地面积成为制约因素。尤其是在中心城区，如天河、越秀等基本没有足够的地方让这些幼儿园开展扩班计划。
调整限制标准 允许举办微小型幼儿园
为满足学前教育资源需求，天河区委改革办和区教育局联合组织课题组，于2016年4月起重点围绕“学前教育资源供给不足问题”展开深入调研，参照北京、香港和新加坡的学前教育发展经验，形成《天河区推进学前教育供给侧改革试点研究报告》。
报告建议，在保障幼儿安全和保教质量的前提下，引入小规模幼儿园建设服务管理体系，允许举办小规模幼儿园，同时强化监管并实施严格的退出机制。天河区参考现行幼儿园办园标准，借鉴北京等地区的先进经验和做法，灵活控制办园规模与师资配备要求，合理确定不同类型建筑物的消防要求，科学调整办园场地、园舍设施等限制标准，出台《天河区微小型幼儿园开办工作指引》。“北京就有小规模幼儿园，在4个班及以下，香港也有两三间课室的幼儿园。”天河区教育局副局长王建辉说。
解构微小型幼儿园
●微小型幼儿园
办园规模较小的全日制幼儿园。
●办园规模
5个班以下、入园幼儿在150名以下，办学许可证有效期限设定为4年。
●师资监管
区教育局每年组织一次微小型幼儿园专项质量考核和安全检查，发生特别重大社会安全类事件、安全事故、公共卫生事件的，一票否决。
焦点问答
谁能开办——
村集体物业
消防过关也能办
天河区教育局相关工作人员表示，对微小型幼儿园办学主体、审批程序及招生监管要求参照普通幼儿园标准，只是在师资上要求每班至少配备1名本科及以上学历教师，同时鼓励企业、社会组织或个人利用非财政资金办园，鼓励办成普惠性幼儿园，有办园经验的主体将优先考虑。“但安全问题尤其重要，有产权的村集体物业如果消防过关，也能办。”
在哪试点——
在学前教育
需求量大的地区
记者了解到，春节后天河区将启动试点微小型幼儿园，首先在猎德街、棠下街等大型社区有成熟条件且学前教育需求量大的地方试点，稳步推开。
天河区教育局相关工作人员表示，“天河区各街道幼儿园分布不均衡，可考虑在凤凰街、新塘街、前进街等幼儿园短缺的地方多办一些微小型幼儿园”。
家长看法——
更关心师资安全
卫生等问题
“事实上，我们家长对场地规模、班级数量之类的并不是很关心，我们只关心家附近有没有幼儿园上，安不安全，卫不卫生，这些问题才是关键。如果这几个问题解决了，又能就近入园，我们当然赞成了。”家住华景新城的王先生说。据了解，华景新城是一个大型社区，附近幼儿园学位已无法满足居民的需求。
住在珠江新城的罗女士正在备孕二孩，她也对微小型幼儿园表示欢迎。“师资、监管都提高了，这让家长更放心。如果小区周边能多办些这样的幼儿园，以后就能在家门口接送孩子了，对于双职工家庭来说很方便。”目前，罗女士家的大宝要到体育西读幼儿园，上学放学都要由老人接送。
