健全收入调控制度
针对当前就业形势，部分受访者建议，推进就业创业增收，深化工资制度改革，完善收入调控制度，深化机关企事业单位工资制度改革。
推进就业创业增收方面，多位受访者提出，一是推进众创空间、创业孵化基地等创业平台建设，落实就业创业服务补贴、孵化补贴等政策，降低创业门槛。鼓励农民从事电商创业，搭建创业服务平台，充分利用农场存量建设用地等建设农场创业基地。二是促进重点群体充分就业，完善就业困难人员认定和援助制度，实施分类精准帮扶，开发公益性岗位用于安置就业困难人员。三是加强职业技能，提升就业质量。新建升级高技能人才公共实训基地，充分利用互联网技术，探索建立劳动者个人学习账号和学分累计制度。实施家庭农场主、现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等培训计划，加快培养职业农民。
深化机关企事业单位工资制度改革方面，专家建议，一是积极培育企业职工工资公决和正常增长机制，让职工在工资增长中享有更多“话语权”。建立企业利益分享机制，鼓励混合型所有制经济实施员工持股。二是探索建立符合事业单位行业特点、实行以增加知识价值为导向的收入分配激励机制，建立按照技术、贡献等多要素分配机制。对高层次人才可单独制定收入分配倾斜政策。三是稳步提高机关工作人员收入。在规范津贴补贴基础上实施地区附加津贴制度，合理调控不同地区工资差距；规范奖励性补贴，赋予地方一定考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。
此外，在健全收入调控制度，促进收入公平方面，朱桂华等企业退休人员说，虽然政府提倡养老金并轨，但与机关事业单位退休人员退休金相比，企业退休人员退休金基数低，即使保持同一涨幅，增长实际数额差距仍然较大。可根据机关事业单位退休人员和企业退休人员退休金基数差别，制定更有针对性的养老金增长幅度。
中央财经大学经济学院副教授陈斌开建议，继续完善初次分配中机会均等化政策。低收入阶层收入的提高主要依赖于非农就业，其就业方向往往是劳动密集型中小企业。可对这类企业提供扶持，以提高中低阶层收入水平，比如通过财税优惠政策和金融政策鼓励中小企业发展。还可以加大对低收入群体的转移支付力度，提高转移支付效率。例如，在税收制度方面，可充分发挥税收作为再分配工具的作用，降低中低收入群体和中小企业税收负担，加强对高收入群体的税收征缴力度。
南昌市湾里区地税局局长喻子近建议，适当提高起征点，让中低收入阶层受益，逐渐壮大中等收入群体。发挥个税在国民收入再次分配中的作用，增强对资本性、财产性收入的调节，调节过高收入，缩小贫富差距。（记者 佘勇刚 邵鲁文 魏董华 高皓亮 王劲玉）
