金羊网讯 记者陈卓栋、通讯员谭耀广摄影报道：提起共享单车，江门市民对其可谓又爱又恨。爱的是它使用方便，随“扫”随用，恨的是乱停乱放占据人行道，影响交通秩序不说还拉低了江门的市容市貌“颜值”。要治乱象，就应先立规矩。羊城晚报记者从江门市交通运输局获悉，该局制定的《关于规范江门市互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（下简称《征求意见稿》）日前公示。《征求意见稿》提出建设进入、退出、投放/置换车辆的备案通报制度，规范停车秩序，采用技术手段对多次违规用户进行限用、禁用等措施。而哈罗单车等进入江门的共享单车企业，为应对即将来临的立法管理，早已提前加强管理以进行应对，包括设立禁停区、处理乱停乱放及受损单车、冻结账号等。
摆几辆车就算入驻？
请提前交资料备案
自2017年初永安行共享单车入驻江门以来，江门最多有5家共享单车企业入驻。记者观察到，一些共享单车企业的入驻显得十分随意，如桔子单车，在江门市蓬江区地王广场附近的闹市投放了单车后，市民才知道该企业已经入驻，但不久之后就销声匿迹。尽管如此，在一些城乡结合部，偶尔还能见到被遗弃的桔子单车仍在田间地头。
有鉴于此，《征求意见稿》提出了入驻备案制度。共享单车企业应在提供服务的前30日内将营业执照、办公场所证明文件、企业入驻运营制度文本、用户人身意外险等保险购买情况、银行或第三方支付机构资金支付协议等材料提交到江门市交通运输部门备案。而已在本市经营互联网租赁自行车的企业，应在《征求意见稿》正式施行之日起30日内报备以上材料。
不仅入驻需要备案，企业在投放/置换车辆或者退出时，也需提前通报。《征求意见稿》提出，企业投放车辆或新旧车辆置换时，应以书面形式向投放区域所在地的市（区）交通运输部门、城市管理部门通报，通报内容包括投放数量、投放时间、投放具体位置、管理方案以及车辆质量检测合格报告。而需要终止服务的，应当提前30日以正式书面告知市交通运输部门，并向社会公告，及时退还用户押金、预付充值金余额等用户资金，完成已投放车辆及相应设施的回收、拆除工作，妥善安置企业从业人员。
江门市交通运输局人士介绍，入驻备案及通告制度的建立，是要真正落实职能部门对共享单车企业监督管理责任，同时也便于与企业加强沟通协调，促进共享单车行业的有序发展。
乱停放乱影响市容？
企业须加强引导限制
共享单车入驻后，最为江门市民诟病的就是部分用户乱停乱放等行为。由于入驻初期的管理无序，用户在使用完共享单车后常常不分场合乱停乱放，常常挤占了摩托车及汽车的停车位，而且会对交通秩序形成潜在威胁。市民杨先生抱怨：“上周四晚开车经过胜利大桥时，看到在大桥机动车道边上居然停了一辆共享单车，还好我当时打了大灯，不然还看不清，撞上去就麻烦了。”
为此，《征求意见稿》特别规定，企业要利用电子围栏技术引导用户在允许停放的位置停放车辆，限制或禁止用户在特定区域、路段停放车辆。企业应有效引导和规范用户停放车辆行为，采用电子围栏、手机APP标注停放区和禁停区、信息推送、用户信用评价、经济惩罚、暂停使用等方式提醒和约束用户按要求规范停车；对多次经核实确认的违规违约用户由企业列入黑名单，限制其使用。除了规范用户行为外，企业自身也要提升线下服务能力，加强车辆调度、停放和维护管理，及时巡查投放区域、规整乱停放车辆，确保车辆停放有序。
对于不遵守规定的企业，《征求意见稿》规定，共享单车企业乱停放车辆，将由属地职能部门联合约谈并责令整改，公开通报批评；拒不整改的，属地城管和公安部门依据相关法规处理，并在市公共信用信息系统公示行政处罚信息。
不文明用车
1500余人账户被冻结
记者了解到，虽然《征求意见稿》还在征求意见阶段，但不少企业早已开始对共享单车加强管理了。
以目前江门市投放共享单车10万辆的哈罗单车为例，今年以来该企业通过实施服务区、禁停区等措施对共享单车进行管理。哈罗单车公关经理张津豪介绍，哈罗单车根据长期以来后台运营的数据以及线下运营维护、排查反馈的情况，把经常性堆积车辆及车辆破坏、丢失严重的区域划为禁停区。用户首次在禁停区内停车，将会收到警告短信，第二次则会被收取2元调度费，还有可能降低信用积分。
而摩拜单车也将江门市政府、蓬江区政府、五邑中医院、梁启超纪念中学附近设为禁停区。相关负责人表示，摩拜单车不仅把数据库反映的车辆淤积区域划为了禁停区，还结合用户和相关部门反馈设立禁止停放单车区域，引导用户规范停放。
另外，在约束用户按规范用车方面，针对大量违规违约用车的不文明现象，从去年9月至今，哈罗单车通过后台云端数据系统监测分析、线下运维的排查，冻结了江门地区1500余人的账号。
在江门城郊某市场附近的窄巷内，共享单车被堆成一堆
哈罗单车表示加强对单车的线下管理，部分损坏或不适合运营的单车被收集在江门东站附近等候回收
