网约车加剧城市拥堵 市交通局回应网约车新规问题

　　30日上午，珠海市交通运输局发布《珠海市网络预约出租汽车经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》。在新闻发布会上，对于网约车衍生的问题、网约车乘坐价格，以及网约车运行中的细节和焦点问题，珠海市交通局作出了回应。

　[焦点1]

　　问：珠海网约车出现什么样的问题？

　　答：安全、公平竞争、信息安全等问题

　　珠海交通运输局：主要是共性的一些问题。首先，安全问题。原先网约车主体责任不明晰，发生事故后，权利难以保障；同时，平台公司对驾驶员审核也不够严格，容易被不法分子利用，不久前一辆粤C套牌网约车在深圳发生交通事故。

　　其次，公平竞争问题。网约车与出租巡游车在税费缴纳上有所不同，和传统出租车形成不公平竞争。而且，部分平台通过资本抢占市场份额，长久下来扰乱市场秩序；

　　第三，信息安全问题。网约车平台掌握大量城市出行的动态信息，对国家安全个人隐私构成一定威胁。

[焦点2]

　　问：有观点认为，网约车的大量出现加剧了城市拥堵。对此，珠海市交通部门怎么看？

　　答：网约车诱导个体化出行有违公交优先

　　珠海交通运输局：个体化出行的快速增加，确实会加剧交通拥堵。由于网约车乘车价格相对低廉，诱导了一部分原本乘坐公交的人转变为个体化出行。这与珠海倡导绿色出行，优先发展公共交通的方向不符。

[焦点3]

　　问：“人车一致”在一些热点城市中并没有，珠海市基于什么考虑设置？

　　答：避免出现无资质的出租车公司

　　《规定》征求意见稿提出：“车辆为个人所有的，必须由本人驾驶该车辆提供网约车服务，不得转交他人驾驶该车辆提供网约车服务。”一些热点城市的网约车新规中并未有类似条款，珠海是基于什么特殊的考虑？

　　珠海市交通运输局：这一规定可以简单概括为“人车一致”，也就是说，个人所有的网约车，必须由本人提供网约车服务，否则就会面临处罚。

　　很多网约车乘客可能遇到过这种情况：网上预约的车辆型号和实际乘坐的车辆型号不一致。这会带来各种各样的风险。

　　在珠海，我们如果不这么规定，那么有的人可能会购买多辆汽车作为网约车，然后分包给不同的驾驶员去开，就类似于一个没有资质的出租车公司了。我们主要就是为了避免这种情况的出现。

　　很多热点城市都有车辆限购政策，一人很难拥有多辆汽车，所以也就无需作出这样针对性的规定。

　[焦点4]

　　问：《规定》征求意见稿中，有哪些规定体现了对乘客安全的保障？

　　答：首先车型要求档次较高，其次三者险保额百万以上

　　珠海市交通运输局：制定网约车管理规定，将网约车纳入管理规范中，本身就是提高安全保障。在细则中，对于网约车安全的考虑主要体现在明确了安全责任主体，并对网约车准入车型、驾驶员资格等方面做出了具体规定。

　　在安全责任方面，明确了网约车平台的主体责任。首先，第七条[网约车平台公司条件]中讲到，申请在本市从事网约车经营的公司，必须有健全安全生产管理制度，并在申请是提供相关资料。在第二十二条[平台经营规定]中提到，网约车平台承担承运人责任和安全生产主体责任，经营服务过程中发生的安全责任事故等，网约车平台公司应先行赔付，不得向乘客及驾驶员转移风险，如果驾驶员无法承担的，网约车负完全责任。

　　其次，在车型准入上，要求轴距不小于2700毫米，纯电动车车辆轴距不低于2650毫米，车轴轴距是车辆安全性能的重要体现，这个标准都是属于档次比较高的车。此外，车辆具有营业性机动车交通事故责任强制保险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险，其中营业性第三者责任险保额在100万元以上。

　　驾驶员资格的设置上，由市交通运输主管部门发放《网络预约出租汽车驾驶员证》，从业者要通过资格考试，并且没有不良驾驶记录，此外，对于驾驶员的年龄也有规定，到退休年龄的驾驶员不适合从事网约车服务。

　[焦点5]

　　问：政府在什么情况下，会对网约车价格进行调控？

　　答：两种情况下政府会介入调价

　　珠海市交通运输局：网约车和传统巡游出租车很大的不同之处就在于，网约车是市场化运营，所以原则上依然是让网约车平台根据市场自主定价。但当遇到市场不能调解的特殊情况时，政府会适时介入。主要有两种情况：一种情况是发生灾情，交通紧张，市场漫天要价；另一种情况是网约车平台利用资本进行恶性竞争，以远低于成本的价格争夺市场，干扰了正常市场秩序。

[焦点6]

　　问：获取《网络预约出租汽车驾驶员证》前，需要经过考试，请问考试内容是什么？

　　达：一是公共科目二是本地相关法规

　　珠海市交通运输局：考试分两个科目。一项是公共部分科目考试，这个全国通用的，相关题库已经下发，试题内容为全国性的相关法律法规；另一项是区域部分科目考试，由地市一级出题，试题内容为本市相关法律法规。

[知多D]

　　一图看懂各地网约车征求意见稿细则