粤东西北人均GDP增长率连续10年超过珠三角

 

　　29日上午，广东省社会科学院联合南方报业传媒集团对外发布《广东区域协调发展研究报告》（以下简称《报告》）。《报告》认为，通过相关区域政策特别是2013年后的振兴粤东西北战略的实施，我省区域发展差距持续拉大的问题得到一定程度的抑制，粤东西北人均GDP增长率自2006年首次超过珠三角后，现已连续10年超过珠三角地区（其中2015年在GDP增速被珠三角超过之时，人均GDP增长率依然比珠三角高0.07个百分点）。

　　三大抓手为区域发展打下良好基础

　　数据显示，粤东西北地区人均GDP对珠三角地区人均GDP的比率，从2005年的24.9%，上升到了2015年的31.3%，可以看出，两者差距已明显缩小。“尤其是2013年以来，随着振兴粤东西北‘三大抓手’战略的实施，粤东西北发展环境更是得到了大幅改善，为区域发展打下了良好的基础。”《报告》称。

　　《报告》指出，交通基础设施建设大会战大幅改善了粤东西北的发展环境。省委、省政府将交通基础设施建设作为振兴粤东西北的重要抓手，2013年开展了高速公路建设大会战，2015年实现了“县县通高速公路”的目标，其中粤东西北高速公路通车里程达到3282公里，比“十一五”末增长51%。

　　产业园区扩能增效为粤东西北发展提速打造重要支撑。截至2016年上半年，全省83个省产业转移园（产业转移集聚地）中有71个位于粤东西北地区，除了4个不适宜建园的县外，粤东西北区域每一个县都至少拥有一个产业园区，完成了广东自2005年启动产业“双转移”以来在粤东西北的首次全覆盖。

　　中心城区扩容提质加快了新型城镇化体系建设。通过几年努力，粤东西北搭建起新型城镇化体系的基本框架，不仅为粤东西北加快发展提供了新引擎，而且为珠三角转型升级提供更多优良的转换空间，从而为广东经济的持续健康增长提供新的战略机遇。

　　粤东西北与珠三角

　　总量差距扩大人均差距缩小

　　《报告》认为，结合广东经济发展实际状况以及区域协调发展的内涵，可从经济规模、发展水平、边际产出、发展后劲以及发展质量五个层面对区域经济发展均衡化进行评估。

　　《报告》显示，从区域层面看，2012年，珠三角地区GDP分别是粤东、粤西、粤北地区的11.55倍、10.22倍和12.48倍，到2015年，则分别为11.51倍、10.25倍和12.68倍；在工业增加值方面，珠三角地区与粤东西北地区的比值分别由2012年的9.78倍、11.95倍和14.91倍，变为2015年的10.01倍、12.85倍和14.94倍；在财政收入方面，珠三角地区与粤东西北地区的比值分别由2012年的18.27倍、19.36倍、14.80倍，变为2015年的22.47倍、21.05倍、15.10倍。

　　《报告》称：“2012—2015年间，粤东西北地区的GDP、工业增加值、地方财政收入与珠三角地区的差距基本呈现先缩小再扩大的‘U’型变化趋势，区域协调发展任重道远。”

　　数据显示，近年来，粤东西北地区的发展水平平稳提升，对全省经济发展的贡献逐渐增大。2015年，粤东、粤西、粤北地区的人均GDP分别是全省的46.13%、56.52%和43.46%，分别比2012年的比重高出1.16个百分点、0.64个百分点和低0.04个百分点；经济密度分别比2012年增加了817.87万元/平方公里、428.39万元/平方公里和140.17万元/平方公里；人均地方财政收入与珠三角的比重分别比2012年下降0.36、0.08和0.04个百分点。《报告》认为，总体来看，2012—2015年，粤东西北地区人均GDP、经济密度、人均地方财政收入的绝对值增长远小于珠三角地区的增长，但人均GDP、经济密度所占比重有所上升，发展水平的差距获得抑制。

　　大力培育粤东西北经济的内生动力

　　课题组组长、广东社科院研究员丁力认为，无论是珠三角还是周边地区，通过全民创业与万众创新，积极增强区域发展的内生动力是关键，特别在国有企业产能过剩，对外开放遭遇瓶颈时，各地的发展后劲主要取决以中小企业为主的内源经济。

　　《报告》课题组认为，区域协调发展不是要抹平地区间经济总量的差异，而是要通过市场化改革与资源的合理配置，通过各地产业结构调整，通过生产要素的自由流动，实现全省各地边际产出的平衡，实现各地资源配置效率的不断提升，实现全省整体经济发展成果的最大化。区域协调发展应当通过市场化为导向的全面深化改革，让市场决定效率，让政府主导公平，最终实现区域经济发展均衡化与基本公共服务均等化，实现均衡化与均等化的良性互动与统一，广东才能筑起全面小康社会坚实的基础。

　　为促进广东区域协调发展，《报告》针对当前存在的不足提出了相应的对策建议。

　　大力培育粤东西北经济的内生动力。《报告》认为，在积极培育民营经济，深入推进大众创新、万众创业，大力扶持中小微企业的同时，更要高度重视完成工业化任务问题。培育粤东西北地区经济的内生动力，首要任务就是加大对粤东西北企业技术改造、设备更新的扶持力度，加大对淘汰落后产能、增加先进产能进而调整产业结构的引导，鼓励通过技术进步促进的传统产业转型升级。