网络约租车获合法地位惠州适时出台相关细则

　　2015年1月，滴滴平台的车辆出现在惠州，之后，快的、神州、优步等平台的网络约租车相继进入。网络约租车大大缓解市民的出行困难，尴尬的是，职能部门却找不到依据去监管它们，尤其是出现安全隐患时。

　　7月28日，这种尴尬有了一个明确的结束时间。当天，国务院办公厅举行新闻发布会，由交通部、公安部等7个部门介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称“意见”）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“办法”）。

　　根据意见和办法，网络约租车在符合相关条件的情况下，可以登记为“预约出租客运车辆”，即取得运营的合法地位。办法今年11月1日实施，届时，惠州超过2万辆网约车将迎来新一轮洗牌，从此进入规范化的管理轨道。 ●南方日报记者 刘光明宝

　　■新规亮点

　　2015年下半年，交通部在官网发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 （征求意见稿）》，以推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展。按照当时的口径，征求期限为当年11月，但直到现在才公布正式稿。7月28日，交 通部副部长刘小明在新闻发布会上作了介绍。

　1。登记“预约出租客运”可运营

　　办法明确了网约车的合法地位，以及平台公司应承担的责任、营运条件和规范经营行为的要求。办法规定，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。拟从事网约车经营的车辆，要满足7座及以下乘用车，有应急报警装置等条件。

　　2。要签订劳动合同

　　网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。

　3。车辆报废标准

　　网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门结合本地实际制定有关具体规定。

　4。保护乘客和司机信息安全

　　办法规定，网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用这些个人信息用于开展其他业务。

　5。深化巡游车改革

　　由政府制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。鼓励新老业态通过兼并、入股等方式融合发展。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的 经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务，通过改革经营模式，降低过高的承包费和抵押金等，降低驾驶员负担。

　6。鼓励私人小客车合乘

　　为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

　变化

部分出租车司机改做网约车

　　28日，意见和办法将实施的信息早已在网上传开。对此，传统出租车司机和网络约租车司机意见不一。

　　新明晖公司的张师傅介绍，这一年多以来，随着专车（网约车的一种）出现，出租车生意越来越难做。以前一天有500到600元的毛收入，现在每天少100多元，娱乐休闲场所和大型社区等地方原先不用怎么等客，现在经过总是看到有私家车载客。

　　和张师傅一样有同感的不在少数，都称每天收入减少50—100元。有的司机安装了滴滴平台，拉客多了，少了沿街兜客的麻烦，也省了油费。而更多的出租车司 机正在悄然转做网约车。吴师傅说，自己在出租车公司开车，家里买了一辆现代车，前段时间借给亲戚试着做网约车，每月收入至少比自己多1500元，而且自 由。他打算退掉出租车，用家里的小车做网约车。

　　记者询问多个出租车司机，有的表示将改做网约车，有的虽然不改，但知道有同事已转做网约车。

　　网约车的势头似乎难以阻挡。网约车司机陆师傅对于新办法的出台略显欣喜，他说，以前网约车严格来讲是不合法的，载客时有点担心。新办法年底实施后，可以光明正大地载客。网约车除了效率高，还可以省掉传统出租车公司繁琐的管理。

　　平台

　　倍感鼓舞，将依新规运营

　　一石激起千层浪，意见和办法的出台对于网络出租车平台来说是莫大的利好。

　　滴滴出行公关部高级公关经理李玫认为，相较2015年10月公布的征求意见稿，办法采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优 化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业 态。办法还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

　　李玫认为，意见的出台则对出租车行业深化改革进行顶层设计和制度性安排，坚持转型发展，统筹兼顾乘客、驾驶员、出租汽车企业和互联网平台等各方利益，鼓励促进互联网与出租汽车的融合发展。

　　据介绍，滴滴平台上不仅有上千万的专车和快车司机，还有上百万的出租车司机。该公司初期将投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等 携手推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，为市民提供更优质的出行服务。

　　今年5月下旬，另一个网约车平台巨头优步进入惠州市场。优步华南区总经理罗岗曾透露，公司为保障乘车安全，已将“人像识别”技术在全国范围内的司机端资料 审核中正式加以应用，目前正在测试“活体对比”——即用摄像头采集动态的人像数据进行比对。优步惠州负责人张伽豪介绍，优步在惠州的业务保持较快增长，公 司将全力配合当地政府制定实施细则，并有信心在第一时间取得政府颁发的运营许可证。

　　市交通局

　　新政有利于规范行业管理

　　对于意见和办法的出台，新明晖公司负责人认为，需等职能部门进一步制定实施细则，才能更准确地判断新规的影响。不过，自网约车进入惠州以来，大量出租车司 机向他反映收入减少不少，可见网约车的出现对传统出租车影响很大。但之前网车的很多信息较模糊，新规出台后，知道对手在哪里，怎样合法，怎样不合法，能更 好去和对方竞争。

　　惠城区其他几家出租车公司表示，新规刚出台，接下来将拿出相应措施来应对网约车的发展。

　　市交通局陆运科负责人认为，意见和办法体现了对新生事物的推动和规范。以前网约车在路上载客，交通局苦于没有明确的依据，出现执法尴尬。意见和办法明确了交通运输部门的监管职责，使之有法可依。

　　他透露，惠州的滴滴平台车辆可能有1.8万辆，包括不怎么载客以及在平台登记后没有载客的车。除了滴滴，惠州还有神州、优步等平台，相对惠州中心城区一千几百辆出租车，网约车的数量是很大的。

　　该负责人分析，根据办法，如果私家车加入成为正规的网约车，它既是个人车辆也是客运车辆，仍需按相关规定接受职能部门的管理。无论如何，意见和办法出台， 受益最大的是市民。传统出租车和网约车会在既有规则下形成竞争，必然要提高服务水平，市民在出行高峰期和偏远地区打车难的情况将进一步缓解，且可享受不同 层次的服务。

　　至于承包费是否会调整，该负责人表示现在不好说。他介绍，等上级主管部门出台细则后，市交通局会适时出台操作细则。