大亚湾区绘制城市发展蓝图 逐步推进产城人融合

　　南方日报讯 （记者/王彪 通讯员/惠湾新）“断头路”陆续打通，多个城市公园绿意盎然，公众委员积极参与城市管理，一系列城市建设的新变化正在大亚湾兴起。2014年下半年以来，大亚湾区从四规合一、多规融合的规划编制入手，以高起点规划、高标准建设、高效能管理的“三高”标准，在产、城、人融合发展上不断取得新成就。

　　看得见的蓝图18项专项规划推动项目落地

　　项目未动，规划先行。不久前，《惠州市“四规合一”控制线规划（大亚湾开发区）》的编制工作通过专家评审会。

　　眼下，大亚湾区正在积极开展四规合一、多规融合的规划编制工作，将海洋功能区划、海岸带保护与利用规划一并统筹考虑，推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”

　　近年来，大亚湾区始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，积极推进产、城、人融合发展，城市基础设施不断完善，城市服务功能得到提高，城市整体形象不断改善。

　　在规划编制方面，大亚湾区进一步优化城市发展空间布局和功能定位，完成了《惠州市城市总体规划充实完善（大亚湾组团）》的编制工作。同时，对全区16个片区控规编制范围和编制思路进行了统一梳理。目前，除格木洞片区外，大亚湾区已开展各片区控制性详细规划15项，获得市政府批复5项，实现已批准控规覆盖率约35%，已批和在编的控规覆盖率约98%。开展各类专项规划18项，已获区管委会批复4项。同时，还启动了万达大型商业综合体、霞涌滨海泳场等多个项目单个地块的控规编制工作，有力地推动了大亚湾区重点项目的建设。

　　随着规划的深入，城市蓝图也在逐步成为发展现实。

　　交通建设方面，大亚湾区内“一环四横十纵”路网结构布局已基本形成，疏港大道以及金港路的建成，大大缩短了惠州港物流运输路程；在城市景观方面，红树林公园、板嶂岭公园、虎头山公园（一期）、澳头公园、河滩公园等项目相继建成；在排水管网方面，城市内涝片区排水改造一期工程及大亚湾区城市内涝片区排水改造2期工程消除积水黑点，全区19个易积水点的管道、明沟、箱涵约20公里清疏工作，基本解决了雨季和汛期的内涝积水问题；环境卫生方面，农村保洁覆盖面达到100%，11条村被省爱卫会评为“广东省卫生村”。

　　摸得着的管理13名公众委员参与城市管理

　　如果说项目建设构成了城市发展的筋骨，要实现产、城、人融合发展，还需要城市管理的经脉畅通。

　　城市管理千头万绪，政府全面承担，往往由于种种原因面临顾此失彼的窘境。对此，大亚湾在全市各县（区）中率先成立了区城市管理委员会，招募了13名公众委员参与城市管理，积极构建“政府主导、属地管理、部门配合、社会参与、公众监督”的管理新格局。

　　在引入更多力量参与城市管理的同时，大亚湾区对于“两违”等不文明现象敢于依法“亮剑”。

　　为提升城市“颜值”，大亚湾区一方面强力推进“两违”整治。2015年2月至今累计拆除违法建设301宗，查处违法用地案件94宗，其中移送区公安机关立案审查5宗，实现了“零增长”管理目标；另一方面试点推行“公安+城管+交通+市场监管”综合执法模式，成功解决了响水河南片区的市容顽疾管理问题，流动摊贩数量减少九成。

　　如今的大亚湾区，正多管齐下推进街区制新型社区建设：构建科学合理的道路网系统，全面发展绿色建筑，推广建筑节能技术和城市节能工程，推进海绵城市建设，鼓励老旧小区按照海绵城市建设的要求进行改造。

　　一座现代城市的管理，除了经脉畅通，还需要管理“智慧”不断提升。大亚湾区正在通过加快构建智慧城管，完善城市管理和综合执法档案信息化建设，建立移动城管通执法系统，积极探索建立城市管理长效机制，努力构建与产城人融合发展示范区相适应的城市管理新格局，以全力助推惠州市文明城市“四连冠”为目标，引导、发动社会组织、企业、群众参与城市管理，共同打造城市宜居宜业宜游功能，推动城市管理现代化。