惠州市民最关注：解决交通拥堵 新增公办学位

　　2016年已过半，你最希望惠州市政府2017年办好哪十件民生实事？日前，惠州市财政局向市民公开征集关于“2017年惠州市十件民生实事”的意见建议。据了解，向社会征集年度十件民生实事的意见建议是惠州的“固定动作”，自2011年起，惠州市政府每年投入巨资办好十件民生实事。2011-2016年，哪些民生实事大家最关心，惠州办民生实事的领域有哪些？投入多少？对于民生实事，市民的关注度、满意度、参与度如何？2017年，市民关注的民生实事有哪些？南都记者用数据告诉你。

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2011-2016年各领域民生实事出现多少次？

　　分析：哪些是政府最关心的民生大事？南都记者分析2011-2016年期间的惠州“十件民生实事”了解到，就业、教育、医疗、保障、住房、交通每年都会出现，其次是生态环境出现了5次，文化、改善农村条件、就业各出现了3次，困难弱势群体帮扶、物价等则出现了2次。从这些政府关注的民生领域不难看出，惠州历年来实施的民生实事都是在为市民编织一张基本民生安全网。

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2011-2015年惠州民生支出有多少？

　　分析：民生实事做了这么多，那么政府到底投了多少钱？近年来，惠州坚持“民生财政”，每年将市级新增财力75%、县级新增财力60%以上用于民生。有关统计数据显示，“十二五”期间，即2011-2015年全市公共财政民生支出已累计超过1088亿元，增长34%，超出同期惠州财政支出的增幅，占公共财政预算支出的70%。

　　而从2011-2014年各领域的实际投入资金来看，教育稳坐“头把交椅”。以2013年为例，惠州对教育的投入为72.57亿元，占全市民生支出的32%；其次是社会保障和就业的投入，为26.77亿元，占全市民生支出的比例为11.9%；居第三位的医疗卫生投入，为26.29亿元，占全市民生支出的比例为11.7%。2014年，惠州在教育、社会保障以及医疗卫生三个领域的投入分别是85亿元、34.2亿元和32.6亿元；占全市民生支出的比例分别是32.6%、13.1%和12.4%。

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民生保障水平标准是多少？

　　分析：南都记者梳理惠州2011-2016年的十件民生实事发现，对于“保障”的表述，惠州政府也在悄然发生变化。2011-2014年，惠州在民生实事中对这方面工作的表述还是“加大社会保障”；而从2015年起，则明确提出了“底线民生保障”，并把它放在十件民生实事中的首位。南都记者对比发现，到2015年，惠州在城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡居民基本医疗保险补助、孤儿供养等方面的标准均高于全省平均水平。此外，惠州提出加大“底线民生保障”也是其实现“2017年率先全面建成小康社会”目标的重要前提。

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对于政府民生实事，你的满意度有多少？

　　分析：近年来，惠州通过向市民、“两代表一委员”和市直有关部门等多渠道收集社会对十件民生实事的意见，形成了一套完善的决策机制，这也是惠州民生实事知晓度超过半数的主要原因。民调数据显示，仍有48%的受访者表示不满意；参与度方面，也有53%的表示“不参与”。部分受访者认为，一些民生实事仍是由政府“当家作主”或“替民操心”，将政府希望推进的一些重大工程列十件民生实事，或者以职能部门日常工作为主，简单包装后列入进去，流于形式。“民生实事必须是当前居民最需要、最关心、最紧迫、最现实的实事，需要有一定的代表性和覆盖面，并且具有可行性和可操作性。”市民苏先生说。

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　　市民最盼望 解拥堵增学位

2017年，市民关注的民生实事有哪些？

　　分析：调查显示，教育方面大家最关注的为公办学位问题，让更多的孩子在惠州享受公办教育。在公共交通方面，“新增更多公交专用道，优化公交服务、提高通行能力”最受关注，可见随着城市的发展，“堵城”让人烦恼。

　　注：以上数据来自2011-2016年惠州政府工作报告；2011-2016年惠州市预算执行情况和预算草案；南都记者开展的“2017年政府要办哪些民生实事”问卷调查，共有559人参与。

　　采写：南都记者 蔡雯 实习生 王瑞雪 通讯员 袁丽惠 南都制图：何欣 彭莉羚