经4年努力 惠州惠城区获评广东省生态区牌匾

　　惠城坚持产业发展与环境保护统筹规划，城乡绿化水平大幅提升，森林总量显著增加，生态环境明显改善。南方日报记者 王昌辉 摄

　　南方日报讯 (记者/卢慧 通讯员/惠环宣)日前，广东省环境保护厅授予惠城区(含仲恺高新区)(下同)“广东省生态区”称号。据悉，自2012年起，惠城区委、区政府和仲恺高新区管委会联手启动生态区创建工作，经过将近4年的努力，今年摘得“广东省生态区”牌匾。

　　列举措▶▶2012年以来否决环保不达标项目158宗

　　早在“十一五”期间，惠城区就提出加强环境保护和绿色生态建设，编制了《惠州市惠城区生态区建设规划(2012年—2020年)》和各镇(街道)《环境保护规划》，区、镇(街)两级环保规划体系基本构建完成。

　　全区坚持产业发展与环境保护统筹规划，大力实施城区增绿、森林进城围城、生态景观林带建设等工程项目，城乡绿化水平大幅提高，森林总量显著增加，生态环境明显改善。截至目前，已完成生态景观林带规划建设里程185.9公里，森林碳汇工程建设面积近6万亩。

　　紧紧围绕“治污水、治垃圾、治生态”，惠城区大力实施“蓝天工程”“碧水工程”等，多角度、全方位统筹实施生态建设工作。近年来，全区淘汰关停重污染企业77家，清理清拆了一大批非法养殖场、非法砖瓦场、非法砂堆场，累计清理生猪50多万头；2012年以来，共开展了88台锅炉及37家VOC排放企业的淘汰治理，淘汰黄标车11000多辆，持续保持大气污染防治“高压态势”；进一步完善污染源在线监控工作，截至2015年，全区20家国控、省控企业已全部完成污染源在线监控工作，34家国控、省控、市控企业已完成整体验收工作。

　　全区在加强环境监管，严格落实环境管理方面，结合“新环保法”实施，严厉打击企业环境违法行为。2012年以来，惠城区累计出动执法人员48000余人次，检查企业15000余家次，共立案2100余宗，申请法院强制执行209宗，向公安机关移送涉嫌环境犯罪的案件16宗。2012年以来，惠城区审批建设项目1873宗，否决高物耗、高能耗、高污染、低效益等不符合环保要求的项目158宗，否决率为8.4%，有效地从源头促进产业结构转型升级，控制了污染排放。

　　看成效▶▶投入45亿元城镇生活污水处理率超95%

　　自2012年开展创建工作以来，惠城区从村道硬底化、农村生活污水收集处理体系建设、农村环卫保洁体系建设、生态农业拓展、农村人居环境改善、农村生态文化宣传等多个方面对乡村生态环境进行全方位的提升完善，乡村面貌焕然一新。其中，全区共计投入1800多万元，累计建成农村生活污水处理设施84座，已建成设施的总设计处理能力近6000吨/天，全区开展农村生活污水收集处理的行政村比例已达到80%。

　　同时，市区各级共计投入近45亿元，共建成惠州市第四污水处理厂(一、二期)等镇级污水处理设施18座(处)，总设计处理能力达到68.25万吨/天，已基本实现“一镇一厂”目标。据不完全统计，全区累计建成生活污水收集主干、支次管网约150多公里，城镇生活污水处理率达到95%以上。

　　城乡环境质量不断改善。全区共有垃圾中转站43座，配备农村保洁员1346名，各自然村基本上配备1名保洁员，配备垃圾收运车辆1110辆，垃圾收集点近20000个，全面实现“一镇一站”“一村一点”建设，城镇中心区生活垃圾清运率达100%、清扫保洁覆盖率达100%。

　　截至惠城区申报“广东省生态区”时，全区获国家级生态乡镇命名3个、省级生态乡镇命名7个，获市级或以上生态村命名116个。惠城区环保局相关负责人表示，今年惠城区将完成市级生态村全覆盖，同时，为持续贯彻落实惠州市生态市创建的目标，将积极推动全区省级、市级绿色学校、社区的创建工作。

　　重机制▶▶建立多层次、多渠道、多元化筹资机制

　　在生态区的创建过程中，机制构建成为环保部门的重要抓手，也是生态区创建取得成效的重要保证。

　　譬如在保障生态创建资金供给方面，惠城区通过引导各建设主体单位通过积极争取上级部门的专项资金、奖补资金及引导社会筹资、市场化融资等方式，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制。

　　又如在建立长效机制，保障生态环保基础设施的有效运营方面，惠城区率先在全市出台了《惠城区生态创建奖励办法(试行)》。“例如建成一个农村生活污水处理设施奖励30万元，补助每年1万—3万元运行费。”该负责人介绍，通过生态创建“以奖代补”和运营补助对农村生活污水、生活垃圾处理设施建设、运行维护等给予资金扶持。

　　生态创建过程中，全区还实行“以点带面，科学开展”。一方面通过调研、筛选条件较成熟的区域率先开展示范工作，着力打造一批创建示范细胞工程，逐步扩大覆盖面；另一方面指导条件未成熟的区域创造条件，为日后开展相关工作打下基础。此外，通过强化督导，以督促建。如通过签订责任书，对重点项目实行领导责任制，全区通过对各镇(街)、各部门的生态创建任务落实情况实行联合挂点督导，并对创建工作中推进较缓慢的项目，通过印发《督促报告》《通报批评》等相关文件，强化督导。