惠州10家县级公立医院 为群众医药减负2436万

　　“惠州将以此次考核为契机，贯彻省委省政府关于人口计生和医改工作的重大决策部署，领会好、落实好考核组的指导意见，推动惠州‘卫生强市’和‘健康惠州’的建设。”在12月8日下午召开的2016年度地级以上市计划生育目标管理责任制考核暨深化医改工作考核(惠州)汇报会上，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威表示，在计生和医改工作上，惠州将坚持加大投入、重心下移，推动三医融合、两生协同，深化医疗体制改革，着力提高基层医疗卫生服务能力，打造区域医疗服务高地。

　　在听完惠州市委副书记、市长麦教猛对全市计生和医改工作的汇报，以及惠城、惠阳、惠东、龙门、博罗等各县区负责人对各自县区相关工作的汇报后，省考核调查组组长、省农业厅总农艺师陆国煌在汇报会上表示，他深切感觉到惠州对计生和医改工作的高度重视，工作做得很好，取得很好的成效。他说：“惠州市委市政府专门召开12次会议研究计生和医改工作，还派遣人员专程到古巴等地学习，让我印象深刻。近年来，惠州在省里计生和医改的工作考核中都排在前列，可喜可贺。”

　　南方日报记者 王彪 通讯员 惠卫计宣

　　计生 生育服务事项实现全流程网办

　　2016年，惠州全市人口出生率13.65‰，人口自然增长率9.49‰，政策生育率96.9%，麦教猛表示，惠州圆满完成了省下达的各项目标任务。

　　今年以来，惠州全市各级财政计生经费投入3.56亿元，其中市级投入8362万元。市财政安排医改资金8.17亿元，并强化医改资金全过程监管，最大限度地发挥资金使用效益。

　　“全面二孩”放开后，惠州除了落实国家、省有关规定，对生育两个及两个以内孩子的，不再实施审批，实行生育登记服务制度这些“规定动作”，主要从三个方面落实计生新政，提升生育服务水平。

　　首先，惠州在全省率先构建起高水平、全覆盖、多层次的计生利益导向机制，对农村独生子女家庭政府津贴等奖扶政策进行了修订，切实维护计生家庭的合法权益；对计划生育家庭独生子女伤残的，家庭扶助金由每户5000元提高到1万元；市、县(区)还为全市202名失独家庭成员和840户计划生育伤病残家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。

　　其次，惠州不断加强妇幼健康计生服务，完成全市医疗机构产房标准化建设。积极构建涵括妇幼健康在内的生命服务链，提供系统、规范的孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健等服务，落实免费孕前优生健康检查，为计划生育人群提供取环、复通等技术服务。作为全省网上公共服务平台生育服务项目试点市，惠州全面启动上线工作，实现生育服务事项全流程网办。

　　再次，惠州积极开展免费孕前优生健康检查。目前，全市已有37440人接受了孕前优生健康检查，目标人群覆盖率74.18%，有效降低了出生缺陷发生率，全市婚检率91.62%，新生儿遗传代谢病筛查率98.01%，听力筛查率95.91%，均完成年度目标任务；惠州还联合各方力量，创新服务模式，为流动人口提供与户籍人口同等的生殖健康、免费孕前优生检测、优生优育优教等服务，获全省流动人口集中服务管理专项活动通报表扬。

　　医改 人均基本公共卫生服务经费50.5元

　　今年截至10月底，10家县级公立医院取消药品加成收入5824.38万元，累计为群众减少医药费用2436.91万元。麦教猛在汇报会上表示，惠州建立动态调整机制，科学合理调整医疗服务价格，将全市区域医疗费用增长幅度量化控制在10%，确定了全市各级各类医院年度控费目标。

　　在价格受到严格控制的另一面，是惠州医疗服务质量的提升。截至目前，惠州全市建成19个省医学临床重点专科、6个省重点扶持建设临床重点专科、136个市级重点医学专科和37个市级医疗质量控制中心。全市二级以上公立医院全部实现同级检查结果互认、实行优质护理服务、使用电子病历和开展预约诊疗，三级医院全部开展日间手术。卫生统计月报、病案首页上报及时有效。

　　基本公共卫生服务均等化是惠及每位居民的民生工程，惠州稳步推进基本公共卫生服务均等化工作，已将人均基本公共卫生服务经费提高到人均50.5元，高于全省平均水平(45元)。此外，截至10月底，全市21间二级以上公立医院实现了诊疗记录、检查报告电子化，住院电子病历使用率达95.2%，城乡居民电子健康档案建档率达90.46%，并通过建立完善区域卫生平台631工程，实现了区域内各级卫生计生机构信息互联互通。

　　如果说基本公共卫生服务侧重在日常卫生服务上，一旦遇到急危重病，医保就是必不可少的安全阀。目前惠州基本实现人人享有基本医疗保障。全市登记参加医疗保险人数达417.11万，超额完成省下达任务数，基本医保参保率保持在98%以上。今年全市各级财政安排城乡居民医保补助资金2.36亿元，补助标准提高到每人每年425元，高于省规定水平(420元)。

　　在财政的有力支持下，惠州的职工医保年度最高支付限额从50万元提高到60万元，城乡居民医保从40万元提高到50万元，全市开展单病种(组)结算病种数达100个，全市所有三级公立医院日间手术纳入医保结算，参保人均享受“大病保险”，个人自付比例费用超出1万元部分，由大病保险支付95%，累计4704人次参与，获得医疗救助资金1112万余元。

　　此外，惠州不断完善医疗救助制度，实施城乡困难居民医疗救助68572人次，医疗救助支出资金2450万元，人均住院医疗救助水平2365元。

　　基层 新建村卫生站323间走在全省前列

　　基层卫生服务能力的水平牵动着社会关注，关乎着基层居民的生活幸福感。为此，惠州按照“三年计划两年完成”的规划，大力推进村卫生站公建民营规范化建设，目前已新建村卫生站323间、在建206间，走在全省前列。此外，落实市三级医院对口支援乡镇卫生院，积极开展卫生支农活动，引导优质医疗资源下沉。

　　为了发挥中医药在基层医疗服务中的作用，惠州大力实施基层中医药服务能力提升工程，稳步推进名科、名馆、名医(名师)、名产品、名基地的“五名”工程，创新成立国医大师传承工作室，建成省、市级“名中医工作室”18间。各乡镇中医馆建设达标90%，提供中医服务的村级卫生室达1155间，占村级卫生室的86.7%。

　　药难买，药价贵，是以往基层医疗服务的短板所在。惠州全市所有享受政府补助的村卫生站100%实施国家基本药物制度，100%配备使用基本药物，基本药物实行100%零差率销售。惠东县、博罗县和龙门县基本药物使用比例分别达62.23%、70.79%和66.58%，高于国家、省50%的目标要求。