2017年这些与惠州市民息息相关的教育新政将实施

　　一年级和七年级基本消除66人以上超大班额；在惠城区、惠阳区开展实施普高免费教育调研……2017年，与惠州市民息息相关的多项教育新政都将实施。为了让市民更清楚地了解这些政策，现根据惠州市教育局和媒体公布的相关信息进行了梳理。

　基础教育

今年秋季基本消除超大班额

　　近年来，随着大量务工人员随迁子女进城就读，惠州市各县区中小学“超大班额”问题持续凸显，“大班额”成为制约惠州市义务教育均衡发展新的“瓶颈”。

　　有统计数据显示，惠州2016年小学56人以上的大班额占比达35%以上的县区有3个，个别区大班额占比高达49.7%；初中56人以上的大班额占比达35%以上的县区有2个，个别区大班额占比高达47.3%。以惠城区为例， 2016年小学生同比净增6600多人，导致中心区部分学校出现“大班额”现象。

　　为有效解决这一问题，惠州市今年起将通过新建和改扩建校园校舍，实施学区化集团化办学，学校联盟、均衡配置师资、合理分流学生等措施，在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。

　　2017年秋季开始，一年级和七年级班额原则上要达到《广东省义务教育标准化学校标准》规定班额的要求，基本消除66人以上超大班额；确保到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额。

　高中教育

新增两区开展实施普高免费教育调研

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

　　作为珠三角中等发展城市，惠州的大亚湾区和仲恺高新区已经先行先试免费高中教育，并已经“开花结果”。

　　大亚湾区是惠州实施高中免费教育的“先行者”。2011年秋季学期起，该区在国家实施九年义务教育基础上，率先实施普通高中免费教育，2014年秋季学期开始，仲恺高新区亦加入普通高中实施免费教育行列，实现十二年免费教育。

　　免费政策，体现了政府惠民生的执政理念，给学生尤其是家庭贫困学生带来了直接的好处，让上不起高中的学生，走进了校园，教育需求得到极大释放。

　　2017年，惠州加快推进高中免费教育，仲恺高新区、大亚湾区继续推行高中免费教育试点，并将在惠城区、惠阳区开展实施普高免费教育调研。据悉，具体实施方案，惠州市教育局正在紧锣密鼓地制定当中。

　　民办教育

分营利性和非营利性两类进行管理

　　2017年9月1日起，惠州市民办教育学校将分为营利性和非营利性两类，进行分类管理。民办学校的举办者可以选择设立非营利或者营利性民办学校。允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

　　自2002年颁布《民办教育促进法》以来，我国民办教育快速发展，有效增加了教育服务供给。近年，对于深化教育领域综合改革、构建公办民办教育共同发展的办学格局的呼声日益高涨。2012年，国家教育部启动了《民办教育促进法》的修改工作。2016年11月7日，全国人大常委会审议通过了相关修改决定，为深化教育领域综合改革、促进民办教育健康发展提供了法律保障。

　　惠州民办教育虽然起步不算早，但作为公办教育的一种有效补充，近年来，还是取得了一定成绩。最新的统计数据表明，全市民办中小学数量占比超19%，全市四成多的外来务工人员随迁子女就读于各义务教育阶段民办学校。因此，9月1日起施行的民办教育促进法修改将对惠州民办教育和整体教育环境影响几何值得期待。

　　根据新政，对于所有民办学校，县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产、收费等措施予以扶持，同时享受国家规定的税收优惠。同时，非营利性民办学校可以享受与公办学校同等的税收优惠和用地政策，还可以享受政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。

　　修正案施行的时间是9月1日，那么现有的民办学校怎么办？

　　现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的，根据依照本决定修改后的学校章程继续办学；选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，并缴纳相关税费，重新登记，继续办学。

　高等教育

新增一所公办高职院校

　　“现有高等教育规模偏小，层次偏低，专业设置不够合理，缺乏品牌院校和高水平学科；职业教育结构、体制还不健全，未能充分提供城市化进程中所需各种高技能人才的支撑，校企融合度不高，资源整合有待加强。”2016年惠州市教育局工作总结报告如是指出。

　　高等教育是当前惠州教育体系中的短板，与惠州经济发展需求不协调。

　　为了改变上述情况，惠州市出台相关发展规划和行动计划，频频向国内外高校发出邀请，希望引入国内乃至世界排名靠前的知名高校，构建惠州“专科—本科—研究生”教育层次完整的现代高等教育体系。

　　2016年12月27日，广东省高校设置评议委员会召开全体会议，经评议表决，同意惠州市政府设立惠州工程职业学院，标志着惠州新增一所公办高等职业院校。目前，相关工作正在有条不紊地推进中。

　　今年内，相关的项目或将落地，各类高层次人才和高水平科研项目也将陆续落地惠州。这意味着，惠州人在家门口便能入读高水平大学。

　2017年惠州教育

十大中心任务

　　一 全面实施“十三五”教育规划。

　　二 构建公益性、普惠性学前教育体系，全面推动实施《惠州市发展学前教育第三期三年行动计划（2017-2019年）》。

　　三 全面推动义务教育优质均衡发展，切实解决义务教育“大班额”问题。实施《惠州市解决义务教育大班额五年行动计划》，推进中小学新建和改扩建，力争2017年全市新增学位22000个以上。

　　四 推进实施普通高中免费教育。2017年，在惠城区、惠阳区开展实施普高免费教育调研。2018年，力争在全市全面实施普通高中免费教育。

　　五 大力发展高等教育。全力实施高等教育发展“十三五”规划。成功申办惠州市工程职业技术学院；积极引进国内外知名大学来惠合作办学；全力支持省市共建惠州学院工作；加快构建“2+10+N”（2所本科+10所高职院+N所研究院）的高等教育发展格局。

　　六 加大民办教育扶持发展力度。全面实施《惠州市民办教育治理和扶持体系构建工作方案》，2017年全市义务教育阶段民办学校标准化覆盖率达到100%。

　　七 加快“智慧教育”建设。全面启动惠州“智慧教育”建设工程；整合各县（区）区域性教育云服务，率先完成仲恺区和大亚湾区“智慧教育”建设，创建“全省教育信息化应用示范区”。2018年，全面完成惠州“智慧教育”建设工作。

　　八 建设高水平国际学校。进一步加强与惠州市中海壳牌石油化工有限公司、广东光正教育集团对接，推动在潼湖智慧区内建设一所高起点、高标准的国际学校。

　　九 建设一支高水平教师队伍。启动新一期“惠州市人民教育家培养计划”和青年教师茁壮成长项目。继续落实教师学历提升三年行动计划；全面实施《惠州市教师继续教育五年（2016—2020年）工作规划》。

　　十 全面深化教育领域综合改革。在落实好国家、省、市配套改革措施的基础上，重点深化现代学校制度改革，推进事业单位法人治理结构试点，进一步扩大学校办学自主权；重点推进仲恺区开展国家义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区工作，进一步推进教师交流轮岗人事管理改革；重点推进教育教学改革，实施教育教学质量动态监测，进一步优化教学管理工作机制。