惠东构建山海统筹发展示范县 建三大产业中心

惠东旅游资源丰富，将打造宜居宜业宜游惠东。图为游客在双月湾游玩。梁维春 摄

　　“惠东山海资源十分丰富，气候很好，交通基础设施在逐步完善，未来发展很有优势。”全球城市规划界泰斗、被称为“新加坡规划之父”的刘太格先生日前来到惠东县考察时，对惠东的发展条件等赞不绝口。

　　惠东邀请刘太格前来参与惠东“山海统筹”空间发展战略规划工作，希望能够助力惠东打造“山海统筹”发展示范县。

　　“十三五”时期，惠东的一个核心任务就是打好全面建成小康社会攻坚战，加快建成不含水分、实实在在的全面小康，群众得实惠、老百姓认可的全面小康，山海统筹发展、富有惠东特色的全面小康。

　　一批批重点项目的快速推进，成为惠东经济发展的有力支撑，增强了经济发展的“造血”功能，助推惠东县域经济跨越发展。“十二五”期间，惠东生产总值实现“五年翻一番”的跨越。 撰文 罗锐 黄珊 刘冠军

　　平台构建高歌猛进

　　“十三五”期间，惠东将坚持把重大平台建设作为第一载体，将紧紧抓住中央和省、市的政策优势，积极参与区域合作与分工，打造“三大平台”，分别是区域合作平台、产业承接平台和城市发展平台。

　　目前惠东产业转移园已成为惠东经济特别是工业经济发展的生力军、“新引擎”，五年引进投资亿元以上项目11宗，8宗项目建成投产，2015年园区实现规上工业增加值70.4亿元，增长39.6%。

　　2016年，惠东将探索产业转移园“一园多区”模式，将中航谟岭、白花长塘、铁涌小屯、女鞋基地等工业集聚区逐步纳入产业园区范畴，享受产业园区的优惠政策，不断优化园区环境，提升园区竞争力。

　　惠东有8个镇（度假区）属于环大亚湾新区范围，按照惠州建设环大亚湾新区的部署，惠东将高起点、高规格编制好稔平半岛总体规划，突出滨海旅游业和现代物流业引领作用，带动稔平半岛整体开发建设。

　　环大亚湾新区稔山滨海新城起步区2014年底已经启动建设，目前仍在如火如荼的建设当中。稔山新城将与惠东县城双城联动发展，形成“山海联动、双城一体”的城镇格局，建设智能交通系统和基层网格化社会服务云平台，形成县镇村相互衔接、合理分工的管理框架。深入推进基本公共服务均等化，加快城乡一体化发展进程。惠东将以“双城驱动”战略推动经济社会发展。

　　“十三五”期间，惠东还将主动融入“深莞惠+河源汕尾都市区”。积极参与深圳—惠州南—惠东—汕尾沿海城市发展带和深圳—惠州—河源区域城市发展轴建设，加强与河源、汕尾的紧密联系，加快推进交通、物流园等基础设施对接等。

重点项目繁荣活跃

　　去年年底，惠东县举行2015年项目签约、动工、竣工仪式，涉及项目107宗，投资额达473.15亿元。惠东引进了一批龙头企业，比如产业升级的龙头企业——格讯科技有限公司，该公司计划将格讯总部迁至惠东，在惠东产业转移园兴建信息产业中心。

　　惠东县委书记、县人大常委会主任林洪表示，近年来，在惠州市委、市政府的正确领导下，惠东紧紧围绕“构建山海统筹示范县”的目标，大力实施创新驱动发展战略，深入贯彻落实全市推动项目落实现场会精神，全力推进招商选资和项目建设，实现了新常态下惠东经济实力、发展环境的双提升。

　　大项目作为拉动城市经济的“龙头”，正凭强大动力为惠东发展刷新出一串串喜人的数字。“十二五”期间，惠东共安排重点项目346宗，建成210宗，累计完成投资512亿元。2013年以来新立项亿元以上项目92宗，总投资643亿元，在建51宗。2015年，产值亿元以上企业发展到73家，规模以上工业企业发展到290家，实现规上工业增加值171.6亿元，增长26%，年均增长41.4%。

　　项目建设过程中，惠东切实践行“三严三实”，落实“一线工作法”，敢于担当、攻坚克难，提供最快捷最优质的服务，全力为企业排忧解难，确保签约项目早日动工建设、动工项目如期建成投产，发挥良好效益。

　　今后五年，惠东还将从金融、用地等方面为重大项目的建设提供更强有力的保障。惠东将全力推进“政银企”合作平台建设，发挥政府资金的杠杆作用，撬动银行信贷资金向县重大项目建设投放。在用地方面，惠东将围绕土地要素保障，在争取、创造、统筹安排用地指标等方面采取有力措施，盘活存量土地，通过三旧改造、城乡建设用地增减挂钩项目等方式，提高土地使用效率，为项目建设和经济发展提供强有力的用地保障。

　　现代产业强势崛起

　　2005年，惠东引进了北京金融街置业有限公司，金融街集团对24平方公里的区域进行了整片规划开发。10年后的今天，惠东已形成了巽寮这一著名旅游度假区，越来越多的游客从全国乃至世界各地来到惠东享受海边的度假生活。当前，惠东以喜来登、嘉华为代表的滨海五星级酒店群初步建成，一批旅游配套设施逐步完善，而各类农家乐、民宿旅馆也如雨后春笋般出现。

　　接下来，惠东将下大力气完善旅游设施，通过组团式、模块化方式将全县的旅游资源串联起来，打造惠东旅游“山”“海”两个驱动引擎，形成强大的整体竞争力。

　　惠东县委副书记、县长徐毅说，惠东初步形成以滨海旅游、清洁能源、时尚女鞋为主导的现代产业体系。连续5年跻身广东省县域经济综合发展力10强，获评“2014中国十佳投资环境县”“2014中国最具幸福感县级城市”。

　　为实现“十三五”时期主要目标，惠东将抓好巽寮湾、双月湾等大型旅游综合项目建设，努力创建巽寮国家级旅游度假区；整合、保护和开发山区旅游资源，发展观光农业、乡村旅游和红色旅游，形成点线面相结合的精品旅游线路，打造“山呼海应”大旅游格局。

　　“中国女鞋生产基地”是惠东的一张亮眼的名片。惠东连续两次通过“中国女鞋生产基地”复评验收，2015年惠东产鞋9.5亿双，产值310亿元，年均分别增长7.6%和16.8%。

　　“十三五”，惠东将科学布局沿江、沿海、山区各镇发展，推动三大片区功能定位更加清晰、产业布局更加合理、基础配套更加完善，形成特色明显、分工互补、联动发展的“三大产业中心区”。

　　这“三大产业中心区”为：一是打造新型工业化产业中心区，以惠东产业转移工业园建设为依托，以规划建设中的山江产业大道为纽带，涵盖大岭、白花、梁化、多祝、安墩以及平山部分区域；二是打造现代海洋产业中心区，以稔山滨海新城起步区建设为依托，加快实施“双城一体”发展战略，打造涵盖沿海7镇（度假区）以及平山、白花部分区域的海洋经济产业中心区；三是打造绿色低碳产业中心区，以多祝镇增光现代农业示范区规划建设为依托，涵盖多祝、安墩、白盆珠和高潭、宝口等大部分区域。

践行绿色发展理念

　　打造宜居宜业宜游惠东，是惠东县委、县政府一切工作的落脚点。惠东还在通过一系列生态环保的举措打造美丽城市，争创山海统筹发展示范县。

　　当前惠东正在以环大亚湾新区建设为契机，以“山海统筹”发展理念为引领，全方位规划，在保护好自然生态环境的基础上，规划建设“山海大道”，加强山海联动，挖掘山区的后发优势，实现优势互补，带动和反哺山区发展。

　　今后五年，惠东将要集中精力打好交通建设大会战。重点要规划建设山江大道、山海大道及江海重点交通节点快速对接路，构建互联互通的立体交通体系，为构建沿江沿岸、依山傍海的新型产业聚集发展格局打好基础。

　　惠东还将践行绿色发展理念，把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程，促进绿色、低碳、循环发展，优化国土空间开发格局；实施节能减排计划，开展全民节能行动，倡导绿色低碳生活，强化生态环境监测管理，持续开展美丽乡村“三大行动”，建设低碳生态美丽惠东。

　　在硬环境建设上，惠东将大力推进新型城镇化建设，加大城乡共建共享力度，争创一流的人居环境和生态环境；在软环境建设上，惠东将继续强化领导班子“关键少数”、干部队伍“关键层面”和村级干部“关键群体”治理，健全作风建设常态化机制，持之以恒纠正“四风”，建设风清气正的良好政治生态。

　　立足“十三五”，惠东“山海统筹”新时代已启航，今后惠东的发展充满着生机与活力。