江门打造中国公园城市 5年后公园总数将达1506个

全市范围内已建成各类公园共550个。 资料图片

　　今年4月，江门市政府通过并印发《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）提出打造“公园城市”（市域公园体系）；到2020年，江门各类公园总数将达1506个。随后，江门市委、市政府把公园城市建设作为城市振兴的一项重要内容，纳入今年重点督办任务，列入各市（区）落实科学发展观指标评价体系的考核。各市（区）政府高度重视，迅速行动，结合实际先后制定本市（区）行动方案，成立工作领导小组及指定分管领导、牵头部门，扎实开展公园城市工作。

　　“可以说，我来到江门的一个梦想就是，把江门打造成一个宜居宜业的公园城市，让老百姓生活在一个城市与公园融合的环境中。”江门市市长邓伟根为此提出——坚持五年，一步一个脚印，打造首个中国公园城市。记者了解到，目前江门市生态景观保护规划已通过市规委会初审，全市范围内已建成各类公园共550个。

　　现状

　　全市已建成各类公园共550个

　　江门公园建设基础较好，宜建公园的自然资源比较丰富。据统计，全市现有山林664.5万亩，农田270.67万亩，海岸线长615公里，河流纵横交错，水网发达，红树林等珍贵资源位居全省首列。三区四市各级政府利用这些资源，已在打造群众享用的各类公园景观空间，并逐步完善公共配套与公共设施，目前全市范围内已建成各类公园共550个。

　　目前江海、新会区、台山市、恩平市、鹤山市已完成今年镇（街）公园、村居公园建设任务，其余市（区）今年建设任务也已完成超过90%，预计今年底前将可完成；城乡绿廊建设按进度推进；七大龙头公园的规划修编及建设有序进行，圭峰山、龙舟山、大雁山、鳌峰山4个龙头公园已完成概念规划方案，白水带龙头公园总体规划已完成初步设计方案，梁金山、石花山公园总体规划编制、修编现正开展。

　　综合性公园建设进展情况良好，开平市翠山湖体育公园已竣工并对外开放。

　　田园风光公园建设方面，台山市中国农业公园已初步完成总体规划成功启动创建工作；鹤山古劳岭南水乡公园已完成总体规划及梁赞公园、游客服务中心等一期工程建设；江海区礼乐农田林网公园已完成总体规划初步方案；蓬江区小海河湿地公园的建设已完成总体规划，将开工建设；恩平市基本完成冯如故居航天育种文化公园总体规划，并同步进行中国航天育种基地、冯如故居重修、冯如文史馆等景观节点整合建设。

　　森林公园建设方面，今年三区四市都已完成了森林公园建设可研性报告和总体规划，新增森林公园22个，其中市级森林公园1个，即白水带市级森林公园。

　　亮点

　　岭南水乡、农业公园等特色项目纷纷启动

　　江门推进公园城市建设的过程中，亮点纷呈，例如——新会、江海区计划以闻名中外的小鸟天堂景区为核心，将礼乐、会城、三江等3万多亩的农田、水网、山林纳入规划范围，通过水系再造，疏通河道、建设湿地，扩大生态保护区域，提升小鸟天堂的吸引力与发展潜力。

　　总规划面积1880亩的鹤山市古劳岭南水乡公园将以“梁赞故里·咏春圣地”等为主题，挖掘、深化梁赞咏春、龙舟、王老吉凉茶、石板桥、水乡饮食等文化内涵，塑造岭南水乡特色旅游文化品牌，首期工程投入近2200万元，已于今年9月份建成对外开放。

　　台山市以有“广东第一田”之称的都斛水稻万亩示范片区为核心区，启动创建中国农业公园工作，拟将都斛、斗山等四个镇总面积达800平方公里的区域，打造为全国规模最大的具有岭南、华侨、水稻等文化特色的中国农业公园，建成后将成为广东省首个“中国农业公园”。

　　开平市投入5000万元建设金山公园，整合景区现有及周边资源，将梁金山风景区与人民公园连为一体，整体提升，使之成为开平新地标。

　　问题与对策

　　虽然公园建设已经初见成效，但同时显现出了一些问题。为此，江门市专门组成了调研组，针对发现的问题给出了相应对策。

　　加强江门特色深挖文化内涵

　　虽然目前三区四市在如火如荼地开展公园建设，但对比现有公园数量与《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》中各类公园总数1506个的目标，仍有一定进步空间。据悉，三区四市各有1个龙头公园，现已达到数量要求。而综合性公园现有11个，纲要目标是25个，差距为14个；镇（街）公园现有36个，纲要目标是78个，差距为42个；森林公园现有42个，纲要目标是71个，差距为29个；村居公园现有330个，纲要目标是1319个，差距为989个。特色田园风光公园仍在建设中，三区四市的目标是各1个，目前还未取得“零突破”。

　　今年5月开始，江门市政协提案委会同市委办、民进江门市委员会、农工党江门市委员会，以及市林业和园林、规划、国土、财政等部门组成专题调研组，用5个多月时间对江门市公园城市建设情况开展专题调研，形成了《关于推进<江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）>落实的调研报告》（以下简称《报告》）。其中就提出，江门市公园城市建设过程中存在思想认识不一，工作进度不够均衡；资金缺口较大，筹措的办法不够多；建设用地紧张，公园选址有一定难度；文化内涵不足，精品公园不多；公园重建设、轻管理现象较突出等问题。

　　江门作为“中国侨都”，人文底蕴丰厚，公园的文化内涵非常值得挖掘。邓伟根就指出，在龙头公园的建设上一定要注意深挖文化内涵；在公园建设过程中勤于思考，不要一味地模仿，要探索出自己的方式方法。

　　专题调研组也认为，“纵观江门市已建和在建的一些公园，在文化内涵方面还有很大的挖掘空间。”他们在《报告》中提出，精品公园在一定程度上能体现一座城市的文化品位与人文气息，展示一座城市的历史积淀。如杭州西溪湿地公园、西湖及周边大大小小连成一体的公园，又如惠州西湖、扬州瘦西湖等等。但是，圭峰山国家级森林公园苏东坡游圭峰碑记、陈白沙讲学遗址等名人古迹，目前还没有加以充分发掘利用。一些湿地公园未能彰显农耕文化、水乡文化等岭南特色的湿地文化底蕴。如小鸟天堂坐拥独特的自然资源，周边河道和田园可发展的空间达万亩，但未能充分统筹整合，打造成精品湿地生态公园。“专类公园缺乏明显的个性特色；村居公园设计单一、景观性不强；森林公园在弘扬生态文化、环境教育和科普等方面综合考虑不足。可以说，不少的公园是为建设而建设，为完成而完成，未能充分体现江门特色。”

　　因地制宜充分利用整合资源

　　对于目前存在的一些问题，《报告》提出，要树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“因地制宜，花小钱办大事”的理念，通过充分利用和整合资源，有效解决公园建设过程中“资金紧”和“用地难”的问题，使各类公园的建设任务能按时按质完成，让江门成为名副其实的“公园城市”。

　　因为江门市主城区有山体207座，面积约14856.2公顷，而且山地基本上种上了树木，具备良好的绿化基础。专题调研组建议，利用山体资源建设森林公园。可以充分保护现有的山林资源，并根据城市发展的需要，逐渐将其建成向市民开放的公共绿地，配套相关基础设施，建成一批森林公园。

　　江门境内从北到南有西江、潭江两大水系纵横贯穿，多条支流汇聚交错，形成水网。专题调研组建议利用水资源建设水岸公园，可借鉴惠州金山河整治经验，在推动江门市蓬江河、麻园河等河流的整治的同时，同步启动两岸的绿化美化建设，整体提升城市河岸的景观效果和生态文化品位。

　　江门市湿地总面积173462.18公顷，占珠三角湿地总面积21.9%，非常具有观赏潜力。专题调研组认为，可以利用沿江临海滩涂资源建设湿地公园，在抓好湿地资源保护的同时，科学规划，逐步将有条件的农田水网、红树林、蒲葵林等湿地建设成为高品质的各具特色的湿地公园，使之成为市民休闲、观光、旅游的好去处。

　　对于如何挖掘公园文化内涵的问题，专题调研组认为，江门历史文化厚重、名人众多。有开放兼容、崇文重教、敢为人先的侨乡文化，有世界文化遗产、有岭南水乡农耕文化等，有陈白沙、梁启超、陈宜禧、冯如等历史名人，各地在公园城市建设时，可充分结合地方名人文化，丰富公园的文化内涵，建设地方特色精品公园。如新会建启超公园、台山建宜禧公园、开平建美堂公园、恩平建冯如公园等。

　　南方日报记者 陶然 甘雁娜

　　■委员建言

　　1.“不是建几个公园就行了，还必须考虑交通设施配套”

　　市政协委员郭景儒认为，江门在公园建设方面做得很好，特别是东湖公园免费之后。他很多朋友来到江门，都说感觉江门给市民提供了很好的公共休息娱乐的地方，能有效增加市民的幸福指数。但是打造公园城市并不是建设几个公园就可以了，还必须考虑交通配套的问题。

　　他建议政府完善公共交通体系，因为江门地区虽然公园建设得多，但一些很好的公园不在城区核心地段，没有公共交通接驳，市民不能很方便地去游玩，就无法享受政府花大力气打造的休闲设施。“现在建设一个公园，土地利用的问题都非常难办，不可能划出这么多的停车位给私家车停放，很多公园都有停车位少的问题，最好的办法就是完善公共交通。”

　　他还建议在城市里面打造公共交通自行车出行体系，让市民可以随意的到公共自行车租车点租借自行车，骑行到各地游玩。“这种出行方式方便，又环保，江门应该有实力打造起来。”

　　2.“用咏春拳等江门非物质文化遗产来丰富文化内涵”

　　郭景儒还建议通过一些活动打造公园的文化内涵，比如，政府可以组织或倡导一些公园举办纪念性或娱乐性的活动，特别是将江门丰富的非物质文化遗产资源用上，定期在公园举办舞狮、咏春拳等有观赏性的非物质文化遗产表演，一方面对外宣传了江门地区有特色的非物质文化遗产，做到了传承、保护；另一方面又增加了公园的特色属性，以此打出公园的名气。

　　3.“顺应已形成的空间形态，充分利用阳台屋顶、街区社区”

　　市政协常委朱万水则从公园建设用地方面考虑，认为市建设用地紧张，公园选址有一定难度。特别在一些旧城区，楼房密集，要实现“社区公园全覆盖，并且面积要达2000平方米以上，绿化覆盖率50%以上”这一目标，难度不小。为了建公园而在旧城区大拆大建也不现实。

　　在她看来，公园建设应该顺应已经形成的城镇空间形态，量体裁衣，注重细节塑造。她建议利用现有街区中的特殊地形、特色建筑、居民的阳台和屋顶，以及街边的小块空地，统一规划种上花草树木，使之成为一个个很有特色的街区公园。“这样化整为零、顺势而为建公园，既能做到城市与公园的最大融合，又能避免不必要的拆建，降低城市建设成本。”

　　此外，她还提出，应把“公园景观与城市街景连成一片，融为一体”。例如，近年来新建的群星公园、兰石公园等大型公园，以及各类的社区公园，都没设围墙，与周边景观融为一体，让市民与公园“少了隔阂、多了亲密”。