连日来，大学生徐玉玉、宋振宁相继因遭遇诈骗而猝死的案件，让广东选出的全国人大代表和省人大代表迅速行动起来。8月30~31日，广东省人大常委会组织全国人大代表及省人大代表专题视察整治电信诈骗工作。视察组前往省公安厅和中国电信、中国移动、中国联通等三家运营商的广东分公司，并召开专题座谈会，省人大常委会副主任黄业斌、陈小川先后带队视察。
文/广州日报记者杨洋
现状：
广东电诈大案频发 广州发生被骗3500万元案件
在视察中，省公安厅称，目前广东立案总量较大，仍占全国同期同类案件立案总数的1/9，造成的损失占全国总额的1/12，大要案件仍在频发，今年以来全省单案损失百万以上的案件有37起，其中广州11起、深圳13起；东莞、广州于4月和7月各发生一起涉案金额1700多万元和3500多万元案件。近日广州市还发生一起华南理工大学退休教授被骗100多万元，养老钱被一骗而光的事件。说明广东省仍是全国电信网络诈骗犯罪的重灾区。
以今年1~8月为例，共立电信网络诈骗刑事案件37416起，其中破案4850起，破案率为12.96%，全国人大代表陈伟才认为这虽然已超过全国平均水平，但依然不高。他指出，破案率还需要进一步提升。
代表调查：
轻松买到非实名电话卡 运营商给不出答复
陈伟才提到，去年他将分属三大运营商的三张自己买到的未登记的手机卡交给三大运营商，要求他们查出这些电话卡登记在谁的名下，为何不需要作为购买者和所有者的他进行实名登记。仅有一家运营商给出了回复，回复是“出于保密，不予回应”。陈伟才当时向工作人员提问：“这些不需要实名登记的电话卡是怎么流通到马路边售卖的？”得到的回答是“希望陈代表以后不要去马路边买手机卡”。对此，陈伟才表示非常不满，认为运营商是在“忽悠代表”。昨日，他在座谈会现场展示了最新的两张从网络渠道购买的手机卡，购买过程并不像运营商汇报中所说的需要严格的实名登记，轻松到手。
“这是怎么回事？”陈伟才要求运营商现场答复，相应的运营商记下了号码进行查询，但截至会议结束没给出明确的答复。
在视察中，广东电信汇报的实名登记率为96.24%，广东移动用户实名制登记率98.6%，广东联通实名登记率96.5%，各运营商普遍还存在60万~100多万不等的非实名制用户。手机实名制的落实不尽理想，成为这两日参加视察的全国人大代表的共识。2015年12月30日，省人大常委会颁布《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，其中明确规定电信业务经营者应当自本决定施行之日起六十日内通知已经在网但未登记真实身份信息的电信用户补办登记手续，本决定施行之日起九十日内未补办登记真实身份信息的电信用户，电信业务经营者应当催告其十日内补办，仍未补办的暂停提供电信服务，暂停之日起满九十日仍未补办的，终止提供电信服务。
按照公布之日起施行计算，三大运营商普遍超期，没有完成决定提出的要求。省人大代表刘涛提问运营商：“现在全民受骗全民共愤，你们给我一个答复，到底多久能实现100%？”
对此，广东电信表示争取3个月内关停60多万用户，广东移动和广东联通表示暂定今年内可以完成，三天内会给出具体答复。
省人大常委会副主任陈小川表示，省人大颁布的决定是具有法律效应的，广东区域内的企业都应该遵守。她要求三大运营商在三个月内必须清理完成，届时将组织回访，并和媒体、群众一起监督工作落实。
代表建议：
取消来电显示收费
“三大运营商有否提供真实来电号码的义务？”陈伟才抛出的问题换来现场三大运营商的集体沉默。
省通信管理局副局长翟雪梅表示，电话号码是否真实要看运营商和客户有没有对业务进行约定，如果没有约定保证真实的话，客户可以视情况不购买这个服务。“那运营商说说看你们有这样的说明吗，是否业务约定中说了号码如果是假的骗了人我不管？”全国人大代表朱列玉补充提问。三大运营商依旧沉默。
陈伟才说：“你们不回答我只能认为是没有了，我认为这是重大隐患和重大瑕疵，既然不能提供准确的来电显示，就不应该收取来电显示的费用。”
代表出狠招：
让运营商和银行先行赔付
“三大运营商没有一个实现100%，是技术问题吗？是能力问题吗？我相信关停这些非实名登记号只要一个工作日，但让你们决定要关停，要好多个工作日。这里面有企业利益的问题，我有什么理由相信运营商真的在反电信诈骗。一定要让三大运营商担责，让他们提供安全的网络，这个责任在法院。”省人大常委会委员辛瀑严肃地说。
陈伟才提出，两院要对通信管理局追责，通信管理局的职责就是依法管理电信市场，但目前三大运营商没有落实好国家的法律法规，这存在重大渎职行为，是玩忽职守。
“还有，手机实名制为什么那么艰难？要实现，要触动灵魂和利益才行，如果查实了用非实名登记卡或者改号电话实行了诈骗，运营商和银行要先予全额赔付，然后再去追查，不然你要老百姓自己怎么追，老百姓天天在哭。”陈伟才放出狠招，他希望相关企业千万不要取小利舍大义，要用洪荒之力根治电信诈骗。
陈伟才表示，还要严惩个人信息买卖的行为，因为个人信息泄露的问题不断增多，诈骗精准性增强，危害性更大。
揭秘银行卡网上买卖黑色利益链
“全套卡证”网售900元
只要900元就能在网上轻松买到用陌生人证件新开户的银行卡、身份证原件、网银U盾、银行卡开户资料单、银行卡绑定的手机号码卡等一系列卡证。不法分子已将银行卡买卖作为牟利手段，身份证、银行卡从收购到开户，最后到出售使用，已形成一条完整的利益链。
文/新华社“中国网事”记者程群
网上公然出价收购、出售各类银行卡
记者调查了解到，不法分子不仅会利用搜集的身份证，到银行冒名代办开户。甚至有些不法分子还公然在网上出价收购各类银行卡，并且要求本人持身份证现场开户。
有网友发帖称，自己的钱包及身份证在2012年3月份被偷，被偷之后立即补办了新的身份证。这些年里使用都没有问题，但是近日去银行办事时，银行工作人员告知有人用他的身份证开了多张银行卡，并且都在外地开户使用。“我长这么大都没去过开卡所在地！丢失身份证后申办补证不是就代表挂失了吗？”令这位网友百思不解的是，为何有人会使用他被偷的身份证办理大量银行卡，这些银行卡又被哪些人使用？
知情人士透露，丢失的身份证被人搜集后，将会被用于冒名办理银行卡、电话号码卡在网上出售。目前，网上非法买卖身份证、银行卡，从收购到冒名代办，再到出售等环节已形成一条完整的产业链。大多数情况，这些身份证、银行卡、电话卡会被用在一系列非法活动中，比如电信诈骗、行贿受贿、洗钱、偷税漏税等。
“全套卡证”最终流向何处？
责任编辑： GDN008
