天河区一小区外人行道上停满了一排排车辆，俨然成了一个露天“停车场”。 南方日报记者 肖雄 摄“停车贵停车难”日益严重，广东省消委会11月30日发布《广州地区住宅小区停车收费 服务调查评议报告》(以下简称“报告”)，直击消费者痛点。“报告”显示，九成消费者反映实行“价格新政”后，广州市停车费出现不同程度的飙涨，供需矛盾 进一步激化。对此，广东省消委会认为，停车费管理完全放开条件不成熟，建议分类管理，逐步放开，实施分类价格管理。
停车费暴涨消费者纷纷吐槽“停不起”
据 广东省环保厅统计的数据显示，2015年广州汽车保有量达到221万辆。不包括外地入穗车辆，广州仅每年新入户车辆就达到12万辆。而截至2015年9 月，广州市在册规范停车位约66万个，缺口超过150万个，汽车与停车位的平均比例为1∶0.3，远低于发达国家的1∶1.3，离国家发改委公布的 2014年国内大城市汽车与车位比1∶0.8也有较大差距。
一边是快速增长的汽车消费需求，一边是日渐暴露的停车保管服务滞后。与此同时，广东自2015年8月15日放开停车价格管理，政府指导价转向市场调节。车位原本供给十分不足的广州等一线城市住宅小区受冲击尤大，各种消费矛盾升级。
调 查结果显示，近九成(86.55%)受访者认为“所在小区停车收费太高或偏高”，约九成(89.11%)受访者反映，实施市场定价后小区停车费上涨，逾六 成(66.05%)反映涨幅超过50%，三成半(35.17%)反映涨幅超100%。由此可看出，住宅停车收费有普遍涨价趋势，涨势甚至出现超100%的 价格飙升。对此，消费者纷纷吐槽“停不起”，并最终将矛头指向了市场调节，超八成(84.69%)受访者认为是市场定价“直接导致了停车费涨价”。
小 区停车服务定价调价如何确定？由谁说了算？调查发现，七成半(75.21%)的受访者表示是由“物业管理公司内部制定后直接告示执行”，而由物业管理公司 提议并经“双过半”业主或业委员同意仅占13.45%。“报告”启动的志愿者实地体察调查也发现，大多数住宅小区车辆保管费调整规程存在不透明、不合规、 不合理现象，经营车往往将车位不足作为提高收费的理由。由此可见，关于小区住宅停车服务定价调价，物业管理公司处于绝对主导地位，消费者由于参与度小，话 语权弱，《消法》《物权法》等法律法规赋予的合法权益难以落实到位。
省消委会建议：政府引导，分类定价
广 东省消委会认为，停车收费服务矛盾是经济社会快速发展的产物，其根源在于汽车保有量与停车位巨大缺口所形成的供求矛盾，政府及有关部门希望通过放开停车价 格管理，发挥市场价格机制作用，调节供需不平衡、供给不足，从理论上看是可行的，也符合市场经济的发展规律。但就目前条件而言，由于供需缺口过大、小区车 位产权结构复杂、业主委员会普遍缺位、市场缺乏竞争、经营处于垄断等多层次原因，住宅小区停车收费管理全部放开条件不够成熟，完全由市场调节不是最佳方 式，容易引起消费矛盾纠纷和市场混乱无序，导致消费环境恶化，触发诸多社会问题。省消委会认为，解决停车消费矛盾的根本出路是扩大供给，政府及有关部门当 务之急是，规范并引导市场积极投入停车场所建设，提高供给，保障基本的需求。
为 缓解广东省小区停车消费矛盾，省消委会建议，一是强化政策引导和规划指导，着重加大旧停车场地改造力度，增强新建小区停车设施保障，从根本上解决停车位供 给不足问题。二是重新评估停车场收费定价管理“新政”，要在广泛吸纳各方意见，积极参考先进经验的基础上，制定科学价格政策，对小区停车服务实施不同于商 业停车服务的分类价格管理。三是加强停车服务市场监管，加大力度整治各种价格违法乱象，严厉打击利用垄断优势强行涨价、超高涨价等违法行为，逐步引导经营 者规范合理定价，确保消费安全和谐。四是建立价格协调机制，通过举行价格听证、培育业主自治组织等方式，提高消费者对议价定价的参与程度及话语权。
责任编辑： GDN003
