全市建立24小时值守快速反应机制，着力整治露天焚烧等环境违法行为
■执法人员处置露天焚烧行为 市大气办供图东莞时间网讯 （记者 周桂清）“东莞大堤石碣段有人露天焚烧垃圾，垃圾起火的时候，味道特别大，黑烟滚滚。”6月20日下午5时左右，副市长刘炜率队赴石碣督导固体废物处置处理工作，公务车行驶在东莞大堤上，两边波光粼粼、蕉影翠绿，但东江大堤石碣段一处露天焚烧垃圾行为格外扎眼。10分钟后，市城管部门回应称，“露天焚烧垃圾已妥善处置”。
昨日，市大气办通报称，自4月19日全市打响蓝天保卫战以来，截至7月9日，全市已查处271起露天焚烧垃圾，对近百名行为人进行警告和教育处理。目前，各镇街（园区）建立了24小时值守快速反应机制，通过摸排露天垃圾焚烧黑点，设立群众举报奖励机制等措施，着力整治露天焚烧垃圾等环境违法行为。
露天焚烧垃圾伤天又害人
昨日，市环保局通报了6月份全市各镇街空气质量，臭氧又成为影响我市空气质量最突出的污染物。而露天焚烧垃圾、露天烧烤等环境违法行为，释放了大量的有害污染物，成为形成臭氧的重要前置物。2017年9月，包括东莞在内的省内四个城市，就开始在城市建成区内，取缔所有露天焚烧和露天烧烤行为。
市大气办有关负责人告诉记者，露天焚烧的垃圾中，生活垃圾占了相当一部分，生活垃圾中含有大量的塑料。由于燃烧不充分，露天焚烧过程中向大气排放的有害污染物有20多种。“其中，就有苯、丙酮、多环芳烃、氯苯、二噁英、呋喃、多氯联苯、PM10、PM2.5、挥发性有机化合物等。”
事实上，露天焚烧所产生的灰渣，通常含有二噁英类污染物及重金属，比如铅和铬。有数据显示，垃圾露天焚烧所产生的二噁英，是现代化垃圾焚烧炉所排放二噁英的2000倍~3000倍。一个家庭的垃圾露天焚烧，所产生的有害物，比一个正规的垃圾焚烧厂还多，严重污染空气质量，属于典型“伤天”行为。此外，垃圾里还含有大量的重金属和硝酸盐，这些物质会随着雨水进入地下，污染土壤和地下水。露天焚烧垃圾也极易引发火灾，严重威胁群众的生命和财产安全，又是名符其实的“害人”。
构建快速机制整治露天焚烧
露天焚烧垃圾缘何“屡禁不止”？市大气办有关负责人坦言，“焚烧者打游击，执法难度大。”部分市民环保意识不强，只顾及自身利益。比如，部分市民贪图方便或节省垃圾转运等费用，就把生活垃圾和建筑垃圾就地焚烧。部分废品回收点的工作人员，把无再生利用价值的塑胶等物品进行焚烧处理。
此外，露天焚烧垃圾的查处主要依赖于职能部门的日常巡查和群众的举报，难以形成一套高效、精准的监管机制。在查处过程中，还面临取证难、执法难等问题。因此，要彻底杜绝露天垃圾焚烧的行为，除了监管部门依法履职、严厉查处之外，还需要不断提高群众的环保意识，自觉将垃圾转移至合法合规的垃圾中转站。
昨日，市大气办有关负责人表示，市城管局根据蓝天保卫战行动方案，强化对露天垃圾焚烧的管控和查处。其中，重点区域所在镇街（园区）城管分局，对露天焚烧多发区域巡查次数每周不少于一次。各镇街（园区）也建立24小时值守快速反应机制，严肃查处露天焚烧行为。
6月20日上午，塘厦镇城管部门接到群众投诉，反映电子科技学校旁边的营盘运河河道边，存在焚烧垃圾污染大气的情况。城管执法人员立即赶往现场调查，还在路途中，就能看见从河道边的草丛里冒出滚滚浓烟，确认露天焚烧情况属实，执法人员立即扑灭火苗。经调查，引起该处焚烧行为的是一名环卫工人，他将路边的落叶打扫之后，运到河道边进行焚烧处理。通过走访了解，执法人员找到了该名环卫工人，对其进行了警告教育，并向其宣讲有关法律法规。同时，告知其在河道边露天焚烧秸秆、落叶的行为违反了上述法规，是违法行为，责令其立即改正。
6月20日下午，东江大堤石碣段也发生一起露天焚烧行为。一名在农田里作业的市民，将田地里的杂草和农作物当作垃圾焚烧，引起了大量浓烟。幸而被及时发现，城管部门在起火后10分钟内，就将其扑灭。
昨日，记者了解到，市城管局、各镇街（园区）组织执法力量，对群众较多的重点区域加强巡查，及时发现和制止露天焚烧行为，对情节严重的行为人责令整改，近三个月以来共查处和制止了271起露天焚烧垃圾。对近百名行为人进行警告和教育处理，有效地刹住了露天焚烧歪风。
全市垃圾无害化处理率99.5%
据统计，全市每日生活垃圾产生量约为1万吨，整体处理思路以专业焚烧为主，填埋为辅。全市蓝天保卫战行动方案，明确要求强化露天焚烧污染控制，加大露天焚烧监管处罚力度，确保全市范围内基本无露天焚烧现象。
市大气办有关负责人介绍，目前全市在南城、横沥、厚街、麻涌等四个镇街建设了四座环保热电厂，日处理垃圾能力可达8000吨。四座环保热电厂由市统筹，以就近为原则，接收周边镇街的生活垃圾。同时，通过无害化综合整治，全市建成塘厦石潭埔、樟木头樟洋、虎门五马等三座生活垃圾卫生填埋场，日处理垃圾能力达1700吨。全市城镇生活垃圾产生量约为每日12000吨，城镇生活垃圾无害化日处理量约为11900吨，城镇生活垃圾无害化处理率达到99.5%。
其中，位于南城的市区环保热电厂，由市区垃圾处理厂改建而成，2013年7月投入使用。目前，市区环保热电厂日处理能力可达3300吨，污染物排放指标优于国家标准，建设及运营达到国家领先水平，是我国首座以技改升级方式建设的高标准环保热电厂，也是国内第一座在网上实时公开主要排放指标的热电厂。市区环保热电厂妥善处理了全市近三分之一的生活垃圾，为我市生态文明建设提供了坚实保障。
7月4日-5日，中央第五环境保护督察组到东莞督导环保工作，充分肯定了环保热电厂的技术水平和管理能力，要求东莞全力做好垃圾无害化焚烧处理，减少对周边老百姓生活的影响。环保热电厂要定期向公众开放，提高市民的环保意识，引导群众积极参与环境治理。热电厂主动公开各项监测数据，让周边百姓安心放心，“老百姓看到你的成效，就能有效解决邻避问题，取得群众的理解和支持。”
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露天焚烧垃圾最高可罚10万元
昨日，市大气办有关负责人向记者强调，露天焚烧垃圾的代价很“昂贵”，涉事单位最高可罚款10万元，涉事个人最低罚款500元。
据介绍，《大气污染防治法》第一百一十九条，列明违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
