阳西:发展民生事业促社会和谐稳定

阳西新汽车总站运营后，群众出行更加便利。

送医下乡，让群众在家门口看病。

随着社会的发展，阳西县众多村寨都增设了健身器材，方便群众体育锻炼。

“十二五”期间，阳西县人民群众生活水平显著提高。沙扒社区居民正在开展活动。

阳西县第一小学建成后，大大满足了市民对优质教育资源的需求。

　　改造镇安路、升级建设西湖公园、推进旧城改造、建设各类保障性住房、帮扶贫困村……阳春三月，阳西大地生机勃勃，在西湖公园施工现场，挖掘机有序作业，工人们加紧建设，无不盼望早日建成这一惠及阳西人民的民生工程。

　　近五年来，阳西县以增进民生福祉为根本，滚动实施了一大批民生惠民政策，扎实办好年度民生实事，特别是教育、医疗、社会保障等方面取得明显成效，人民生活水平和质量也显著提升。

加强民生保障

完善社会救助体系

　　“十二五”期间，阳西县以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，以加快人力资源和社会保障事业发展为主线，扎实做好城乡就业、职业技能培训、劳动者权益保障、社会保险、工资福利、人事管理等各项工作，取得了显著成绩。

　　就业形势基本稳定。就业是民生之本。阳西县认真落实促进就业再就业的各项优惠政策，发挥促进就业的整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率。据统计，2011年1月至2014年11月期间，全县累计实现城镇新增就业人数3.67万人，下岗失业人员再就业2.39万人；城镇登记失业率控制在2.58%以内；实现农村劳动力转移就业达6.84万人。

　　社会保障日益完善。照市委市政府的部署，阳西县认真贯彻落实《社会保障“十二五”规划纲要》。五年来，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，被征地农民养老保险政策有效落实。底线民生保障各项标准大幅度提高，社会救助体系日益完善。完成农村泥砖房改造3095间，建成各类保障性住房154套，扶贫开发“双到”工作五年累计投入帮扶资金4.6亿元，帮扶61条贫困村、2452户贫困户脱贫并通过省考核。

　　劳动关系和谐稳定。阳西劳动保障监察机构坚持以维护社会稳定为工作核心，认真受理和妥善处理劳动者举报投诉案件，通过“提早介入，快速处理”的方式，及时化解欠薪案件。2011年1月至2014年11月期间，共对600多个用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行了巡查监察，涉及劳动者约3.7万人次，责令补签及续签劳动合同0.6万人次，督促60多个用人单位依时发放工资，40多个用人单位纠正超时加班加点行为。

　　开展文化惠民 教育事业繁荣发展

　　提高人民素质，是开展教育工作的一个目标。“十二五”期间是阳西教育事业快速发展的五年，五年累计投入教育经费24.5亿元，年均增长30.7%，成功创建了“全国义务教育发展基本均衡县”和省教育强县。

　　发展成果与民共享。“阳西县能有今天的发展，离不开全县人民的努力。”阳西县委书记许培业介绍，只有将改革发展的成果惠及到千家万户，发展才能持续结果。近年来，阳西县8镇综合文化站完成达标建设，建成行政村文化室149个、流动图书服务点8个、村级电子阅览室59个、农家书屋138个，全县有200米田径场39个，还有130多个农村健身点，真正将发展成果与民共享、与民同乐。

　　教育创强成效明显。2012年阳西县开展创建教育强县工作以来，全县规划投入资金约2.8亿元，扎实推进教育创强工作。2014年，溪头、塘口、沙扒、程村、儒洞5个镇通过省教育强镇督导验收；2015年，新圩、上洋2个镇通过省教育强镇督导验收，织镇于2015年底接受省督导验收。全县公办、民办义务教育标准化学校覆盖率达100%，县域内学校之间的差距明显缩小。

　　办学条件显著改善。在全面更新改善原有学校校舍建设的基础上，新建了阳西县第一小学、阳西县第二小学、第二幼儿园和阳西县特殊教育学校，扩建了阳西县织镇中心小学。其中，阳西县第一小学总投资约6000万元，占地面积约3.7万平方米、校舍建筑面积约2.6万平方米，于2014年9月顺利招生开学。

　　各类教育均衡发展。阳西县以创建教育强县为契机，全面开展创建全国义务教育发展基本均衡县工作，县域各类教育呈现均衡、公平、和谐发展的良好势头。此外，“十二五”期间，阳西县通过跟岗、轮岗培训等形式有效解决了学科紧缺和农村师资结构性缺编问题，师资力量明显提升，教育民生等一系列问题也明显改善。

　　推进医疗改革 解决群众看病难题

　　看病难、看病贵一直是民生热点。“十二五”期间，阳西县大力推进医疗卫生综合改革，认真抓好公共卫生服务工作，努力解决群众看病贵、看病难等问题，有效地推动了卫计事业健康发展，全县医疗服务质量和水平不断提高。

　　完善医疗急救设施。全县基本形成急救网络，县级医院建立了急诊科，急救服务水平进一步提高。阳西县120急救指挥中心于2012年7月已建成并投入使用。全县8间镇卫生院于2010年5月已全部实施国家基本药物制度，实行统一药品阳光采购，统一定价，统一配送，全部配备使用基本药物并实行零差率销售。

　　建立镇村卫生服务。2013年，阳西县已对全县228间卫生站初步实施“六统一”管理工作，即“统一行政管理、统一人员管理、统一业务管理、统一绩效考核、统一药械管理、统一财务管理”。通过推进镇村卫生服务一体化管理，进一步合理规划和配置镇村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，满足广大农村居民的医疗卫生需求。

　　推行平价医疗服务。在县中医院开展“平价医院”医疗服务试点，该项目是阳西县十项民生实事之一，包括“平价门诊、平价药包、平价处方、平价床位”等四个方面平价医疗服务。巩固好镇卫生院开展平价药包服务。2014年1-10月份，全县实现平价门急诊82558人次、住院共1362人次、平价药包23658个，门急诊病人人均费用同比下降10.2元，住院人均费用同比下降311元，全县共为群众减轻医疗费用300万元。

　　加强基层医疗改革。加强人才引进培养力度，指导乡镇卫生院完善奖励性绩效工资考核分配方案，启动订单定向培养卫生专业学生，推进镇卫生院医务人员岗位津贴制度，积极化解镇卫生院债务。

　　加大投入狠抓建设。2014年，阳西县加大卫生基础建设投入，动员各级积极筹集资金加快建设，努力打造适应现代科学发展和满足群众需要的医疗服务体系。全县用于基础建设投入已达2479.49万元，其中投入镇卫生院医疗设备资金近230万元、基建资金131多万元、公共卫生服务经费992.3万元。不断加强卫生队伍建设，去年参加卫生专业技术资格初、中级晋升考试180人，参加执业护士考试139人，参加高级职称评审17人。

　　创建平安阳西 维护社会和谐稳定

　　“这几年，阳西的社会治安明显好转，抢劫、盗窃等案件较少。”“多年来，我家还没有丢失过任何财物。”近日，记者在阳西街头随机采访了多位市民，他们如此表示。

　　近年来，阳西县深入推进“平安阳西”创建活动，先后组织开展了“清网行动”，“六大专项”和“3+2”等专项治理行动，社会治安实现根本性好转。此外，还积极坚持依法信访、书记接访，畅通信访渠道，让群众的困难得到申诉和及时解决。

　　随着一村（社区）一法律顾问工作落实到位、组建县应急指挥中心，群众如遇到官司求助有门，重大灾情能迅速调集多方资源及时救助。五年来，阳西县安全生产形势持续稳定好转，未发生重大食品及其他安全事故，社会大局保持和谐稳定，群众幸福指数持续提高。

　　此外，民族宗教、外事侨务、人民防空、妇女儿童、地震、气象、县志等工作也取得新进步。（阳江日报）