广东省7年来“三旧”改造节地近13万亩

　　南方日报讯 （记者/卢轶 通讯员/祝桂峰 杨德靓）笔者1日从省国土资源厅获悉，广东实施“三旧”改造7年来，已累计完成改造项目4747个，完成改造面积26.39万亩，相当于改出了全省1年的新增用地指标规模，为稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险作出积极贡献。

　　创新改造模式

　　旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造是国土资源部、广东省共同开展节约集约用地试点示范省建设中的一项重要创新。2009年，《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》出台，使“三旧”改造政策体系正式确立。在“三旧”改造政策上，创新了土地增值收益分配方式，土地权利人可通过开发土地直接获取土地增值收益，土地权利人不愿或者无能力自行开发的，可以引入市场主体合作开发，也可由政府征收或收回土地后公开出让，按不高于出让纯收益的一定比例获取补偿。

　　省国土资源厅负责人介绍，受到现行法律政策制约，原土地权利人的积极性不高是“三旧”改造一直难以大规模实施的主要原因。对此，我省探索针对性的创新做法，激发原土地权利人自行改造主动性，对其所涉及用地手续不完善的，可以按照用地发生时的法律政策落实处理（处罚）后，按土地现状办理，无论改造后用于何种用途，允许以协议出让方式补办供地手续，使原土地权利人继续保有土地使用权，为自行改造创造条件。

　　在改造方向上，我省统筹考虑市场需求和规划要求，宜工则工，宜商则商，宜居则居，改造模式不一味地拆除重建，有的仅对建筑功能和周边环境进行提升，改造为孵化器、众创空间、创新工厂等，为创新企业提供了用地空间，助力产业转型升级。

　　投入改造资金9585.33亿

　　据不完全统计，截至今年3月，全省“三旧”改造累计投入改造资金9585.33亿元，约占同期全省固定资产投资的5.97%；完成改造项目4747个，完成改造面积26.39万亩，相当于全省1年的新增用地指标规模，实现节约土地约12.95万亩，节地率为49.07%。其中，珠三角地区累计投入改造资金7675.63亿元，约占同期全省固定资产投资的6.81%，完成改造项目2504个，面积17.50万亩，节地率47.37%。

　　在已完成的“三旧”改造项目中，属于产业结构调整项目为2827个，占改造项目总数的59.53%，其中，属于淘汰、转移“两高一资”项目494个，引进现代服务业和高新技术产业项目429个，投资超亿元项目514个。据悉，这批项目改造后当年期实现产值（营业收入）比改造前增长了1.43倍；其中，珠三角地区增长了2.23倍。