湛江创文新局面 创建生态文明镇一年见成效

　　麻章区太平镇创建生态文明镇工作一度落后，成为全市创文工作的反面教材，甚至陷入了预检排名全市倒数第一的尴尬局面。在这一不利情况下，太平镇痛定思痛，创新方式方法，用“金点子”当敲门砖，打开了创文工作的新局面，并于上个月经过市生态文明区城镇村考评组考评和明察暗访，报市委常委会通过，被评为市级生态文明镇，短短一年多时间内就取得了明显成效。

 建设中的太平镇人民广场。（张锋锋 摄）

　　基础设施建设欠账多

　　创文工作刻不容缓

　　太平镇是一座历史悠久的古镇，历史文化底蕴深厚，也正因为它开发时间早，不少规划建设已经跟不上时代发展的需要，基础设施建设欠账较多，严重影响当地居民的生活。太平镇镇圩人口较多，达4万余人，人口密集是太平镇的一大特点。基础设施薄弱，居民众多，客观上给太平镇创建生态文明镇造成了较大困难。

　　说起太平镇创文前的景象，太平镇的居民一个劲地摇头：镇圩上没有像样的道路和排污管网，一到下雨天，道路泥泞不堪，污水横流，让人无处下脚；垃圾随意堆放，没有及时清运，空地和绿化带成了堆放垃圾和废品的地方，既有碍观瞻又滋生蚊虫细菌；镇圩4万多居民每天要到唯一的农贸市场买菜，市场中肉菜物流量大，也产生了大量垃圾，但是市场一年中仅清洗几次，卫生状况恶劣，买菜成了居民的头疼事。创文工作落后，使得太平镇在全市创文工作预检中排名倒数第一，引起了麻章区委区政府的高度重视，要求太平镇抓紧落实整改。

　　“以奖代补”机制激发居民积极性

　　小街小巷硬底化改造见效快

　　太平镇首先从问题较为严重的小街小巷硬底化道路改造入手，决心要解决掉这个烫手的山芋。太平镇党委书记李景隆向记者介绍说，结合生态文明镇村建设指标要求，其中一项要求圩区小街小巷硬底化覆盖率必须达到80%。由于太平镇财政困难，投入圩镇基础设施的资金少，小街小巷硬底化改造未达到30%，多条路面又缺少修补，水毁严重，路面破烂不堪，给居民出行带来了麻烦。

　　为加快推进小街小巷硬底化改造进度，太平镇采取了政民共建的方式，对镇区内的小街小巷进行硬底化审计改造，委托社区组织实施，同时成立工程监督小组，监督和验收工程项目质量。工程项目造价约每平米120元，资金来源采取市民自筹与政府奖补的方式，镇政府以硬底化道路每平米50元和排污建设结算一半的标准进行以奖代补。

　　在施工过程中，首先由太平社区组织市民自筹资金建设，竣工后，镇政府组织验收，验收合格后以奖代补给居民补助。以奖代补修建硬底化道路的方法引发了群众极大的兴趣。镇圩居民长久以来都盼望着修好自家门前的泥路，现在政府有政策支持，群众的热情自然高涨。政策出台后，短短一个月时间，太平镇镇圩就发动居民完成了21条小街小巷的硬底化建设，整个创建过程中完成了35条小街小巷硬底化建设，快准狠攻下了硬底化改造这个堡垒。

　　BOT模式邀请企业家投资

　　荒地变居民开心地

　　为增加居民的休闲文化场所，太平镇利用BOT，即“建设-经营-移交”模式，邀请企业家投资建设太平镇人民广场。人民广场所在地原本是一处荒地，成为了周边居民堆放垃圾、废品的堆场，卫生环境恶劣，成为太平镇的一块“伤疤”。创文过程中，太平镇在清理空地垃圾的同时，想到要充分利用这块空地为百姓造福，联想到镇上居民众多，却没有一个可供居民休闲娱乐的场所，遂萌生出了利用空地建造人民广场的想法。

　　在采访中李景隆表示，太平镇财政薄弱，以自身力量建造广场不符合实际，镇委镇政府邀请企业家，以BOT的形式投资建设人民广场，广场建成后企业家享有一定年限的经营权，这既解决了建设资金问题，也能实现建广场的目标。记者在现场看到，广场已基本完工，目前正在进行绿化美化工程，地面铺设地板，路面平整，路灯明亮，每天晚上有近2000人在广场上活动，热闹非凡。后期，广场附近将建起超市、商场和电影院，太平镇居民将和城市居民一样享受丰富的文化生活。

　　村民集资入股建新市场

　　将解决人流拥挤问题

　　太平镇镇圩只有一个不足10亩的农贸市场，难以满足居民的需求，再加上市场的经营者对市场管理的投入不足，造成市场卫生不达标，成为太平镇创文工作中的又一难点。为解决这一问题，太平镇委镇政府首先敦促市场经营者加快对市场进行升级改造，对原有铺位更新，增加清洗频率，设置功能分区，为群众创造一个舒适、卫生、放心的市场。

　　此外，为了缓解农贸市场单一性带来的人流拥挤问题，太平镇计划在仙村附近建设一个大型农贸市场，由太平镇仙村发动村民集资建设，仙村成立股份公司，村民可以入股。此外，还将建设一个水果市场，解决小摊贩占道经营影响交通的问题。

　　麻章区太平镇是市第三批生态文明25个创建镇之一，在年初预检排名全市倒数第一的情况下，区镇两级采取措施，急起直追，落实各项创建任务。太平镇把创建工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”，加大投入力度，强力推进道路硬底化、污水处理、垃圾收集、市场升级改造、文化广场等项目建设，最后考评位列全市第11名，顺利通过市的考评验收。