孩子放学早家长愁 中山代表委员建议实行弹性放学制

西区小学的家长义工队放学后辅导学生

　　“老师，今天要晚点去接丫丫，麻烦你们帮忙安排托管。”每天下午4时起，中山市东区一所幼儿园的家长群内，就会出现类似的短信，一直持续到17时许。每次发完信息，80后小夏都有些心疼——她和丈夫每天下午5时30分左右才下班，孩子入学将近两年，很少能准时接孩子。“要是孩子晚点放学或者我们早点下班就好了。”包括小夏在内的不少家长感慨地说。

　　今年的全国“两会”上，上述问题引发了广泛关注，教育部相关负责人对此回应：准备实行弹性放学制，鼓励各地摸索经验解决问题。

　　记者了解到，早在几年前中山市就有镇区和学校探索“课后课堂”（或称为“430课堂”），通过购买社工服务或家长合力提供志愿服务的方式，解决部分孩子放学后无人看护及教育辅导问题。其中，西区小学的“家长义工课后课堂”已经持续了两年多，成为了学校的品牌服务。

　现状

孩子放学早双职工家庭无法看护

　　每天下午3时50分，在中山市各小学门口都会站满人。这其中，不少是满头银发的老人，偶尔有几个年轻人，但大多举着牌子，上面写着某某培训机构的名称。下课铃声一响，老人们就入校接出孩子，年轻人则继续在门口，等着不同年级的孩子们出来，再将他们一起带到各自的培训机构。

　　这样的场景每天都在重复上演。据中山市实验小学的一位家长刘女士介绍，每个学校附近都有至少两三家培训机构。家里没有老人的，或者老人年纪大了不方便接送孩子的，年轻的夫妻就会让孩子留在学校做作业，或者送到培训机构，俗称校外托管。这些校外托管班会帮忙照顾孩子，还会进行作业辅导，每人每月收费约500元。

　　“小学放学比幼儿园还早，每天下午4时左右就下课，上班一族的时间很难对上。在没有人帮忙照顾也不能长期请假的情况下，不少人会选择将孩子送到培训机构。”中山市竹苑小学的一位家长说，不少学校也会安排值班老师看管孩子，但孩子多老师少，很难全部照顾得了。

　　放学后孩子怎么办，成了一个让无数家长头疼的问题。在今年全国“两会”上，教育部相关负责人回应了该问题：去年开始，教育部就要求有条件的地方开展试点，摸索经验。处理上述问题计划分三步走：第一，鼓励各地摸索经验，创造自己的品牌，解决自己的问题；第二，在此基础上，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，对此初步加以规范，提出实行弹性放学时间；第三，进一步完善相关政策，争取尽快妥善解决大家都关心的问题。

　　在具体操作方式上，教育部鼓励各地：一是通过“政府购买服务”、“财政补贴”等方式给予适当补助；二是和家长建立谈判机制，适当收取一些费用；三是不要把这段时间又变成上课时间，防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

观点

莫早早将孩子赶到校门外

　　“我非常赞同弹性放学，我们不要那么早地将孩子们赶到校门外去。社会不安全，家长又很忙，在外面家长不放心，也不利于孩子的健康、安全成长。”全国人大代表、中山纪念中学原校长贺优琳说，过去这样的问题并不存在，学校放学没有那么早，课后老师们会开展各种活动。后来实行免费教育，不允许学校收费，相关的特色培训也就难以开展下去，学生就由校内转到了校外。

　　他认为，国家教育部再提弹性放学和课后服务是好事，但要做好，必须教育主管部门和政府重视，要设立专项的扶持经费，让参与工作的老师能得到补贴。“和外面的培训机构相比，学校可以将一些特色教育，如音乐、美术做得更好、更专业，但现在的体制、机制，制约了学校去开展类似的工作。我觉得可以人性化一些来处理，让学校、老师、家长和学生都可以各取所需。”

　　“现在大部分学校的老师都是从早上7时30分一直上班到下午5时，除了正常的教学，还要配合政府部门开展各种活动，工作量较大。由于大部分学生在校就餐，老师们也几乎没有午休，实际工作时间超过了十多个小时。”中山市翠景东方小学校长杨则锋说，如果仅仅是弹性放学或者硬性要求加强课后服务，会增加老师的工作量，也会给学校的管理带来新的麻烦。

　　杨则锋还介绍，学生家长对学生的安全要求高，学生在校时间越长，学校担负的安全责任越大，若没有相关的经费和制度保障，很难让学校扎实开展课后服务。因为交通堵塞等原因，不少家长六七点都不能来接学生，这就产生了一个管理真空期，需要相关部门厘清学校和家长之间的责任。

　　中山市政协委员、中山职业技术学院老师周雪清认为，课后服务内容不能仅限于学业辅导，可以拓宽内容，从社会聘请一些优秀的社会人士或专家来开展一些特色活动。“服务的内容可以是素质教育类的兴趣班、社团，或者非遗传承等，这样提供服务的就可以不局限于学校教师。”周雪清说，对这样的服务，也应该给予适当的补贴，如此才能保证持续健康地开展。

探索

“家长义工”轮流到校互相帮助

　　为了解决这一问题，中山市部分镇区曾推出了社区“430课堂”。例如，中山市石岐区民生社区从2012年3月起，就举办了“阳光儿童，快乐430”（以下简称“430课堂”）活动，社区内的社工和义工合力为有需要的学生进行课业辅导和心理辅导。

　　今年，中山市萤火虫社会工作服务中心也在三乡镇开展了“爱学坊”服务。“爱学坊”面向三乡镇所有小学生，但会优先考虑弱势家庭的小学生。每个学期招收30名学生，结合他们的具体实际和中心的服务情况，采取“1+1+1”的教育模式，即充分利用3个时段、开展3个类别的服务，包括课业辅导服务、兴趣班、亲子活动等。

　　和社工的服务相比，家校联合的探索就显得更有特色。在西区小学，每天中午和下午，都有一批家长志愿者前来帮助看护孩子。据该校家委会主席邱艳梅介绍，学校有班、年级和学校三级家委会，最初家委会只是负责组织开展一些课外活动。后来，家委会成员发现一个问题：很多家长不能按时来接孩子，值班老师人数少，不能看护好所有的孩子，存在一些安全隐患。于是，家委们开会决定轮流前来开展课后服务。

　　这样一做就是两年多。每天放学后，都会有几十位不同年级的家长志愿者出现，有的负责护送孩子安全出校园并回家，有的在校内辅导孩子们阅读、画画或体育锻炼。“家长们会根据自己的特长来给孩子们安排课外活动。”该校家委会主席杨和余说，通过开展家长义工课后课堂，孩子们的安全得到保障，学业和兴趣特长也能兼顾，家长与家长之间、孩子与孩子之间的感情也越来越好。

　　“因为是家长抱团，人多力量大，每个家长每个学期可能只要来一两次就行了。这学期你帮助别人，下学期别人帮助你。”邱艳梅说，现在学校的家长志愿者有六七百人，其中六七十人长期参与课后志愿服务。在参与的过程中，孩子被潜移默化地影响，从小就学会关心和帮助他人，并从他人处寻求帮助。

　　南方日报记者 高薇