2017年仲恺的六大提升战役为经济社会发展破局

图表：贺婧宜

　　2016年，仲恺高新区完成地区生产总值580.4亿元，增长5%。规上工业总产值2713.3亿元、规上工业增加值463亿元，两者均与去年基本持平。税收总额达147.9亿元，增长20.3%。

　　一年之计在于春。近日，仲恺推出了创新能力、项目成效、城市品质、生态环境、民生质量、党建水平“六大提升战役”，以此作为该区今年工作的抓手。

　　当前，受大环境影响，仲恺经济社会发展面临巨大挑战。国内先进地区在抓创新上下足功夫，各地发展呈现你追我赶的态势。仲恺区委书记杨鹏飞认为，“六大提升战役”就是破局之战，要找准破局点，打开新局面。

　　按照工作计划，今年该区将投入人才专项资金1亿元，研发投入比不低于5%，高新技术企业要达到250家，规上企业争取达到500家以上，实现创新能力和民生质量等多个方面的提升。

　　●撰文：刘光明宝

　　创新能力提升

　　发明专利申请量增长目标为15%

　　2016年，仲恺的自主创新能力进一步增强。在2017年2月初召开的广东省创新发展大会上，惠州获得了5项科技奖。其中，高性能语音识别触摸屏车载导航技术研究获得广东省科技奖三等奖，所属单位即为仲恺辖区的惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司。

　　在今年的“创新能力提升战役”中，仲恺将重点实施六大会战30项工作。其中就包括加强国家知识产权示范园区建设工作，提出争取今年专利申请总量增长10%，发明专利申请总量增长15%。

　　企业是创新主体，尤其是高新技术企业。今年，该区将继续实施“创新主体培育”工程，壮大高新技术企业和后备军队伍，争取高新技术企业达到250家，高新技术培育入库企业达到208家。通过逐步开展“规上企业研发机构全覆盖”“科技企业研发机构全覆盖”“规上企业高企覆盖率达50%”“规上企业专利灭零”四大行动，全面提升创新能力。

　　根据方案，今年将通过“瞪羚企业”的持续培育和规模壮大，做强做大一批具有影响力的高成长性创新型科技企业。并在“瞪羚企业”以及其他高成长性企业中甄选、培育潜在的“独角兽企业”，对其跟踪管理、动态监测、靶向培育。争取培育出2家“独角兽种子企业”，为实现仲恺高新区“独角兽企业”零的突破做好前期储备。

　　仲恺区委书记杨鹏飞介绍，今年该区要大力推行“科技企业加速器联盟”计划，通过政府自建、政企共建等多种形式推动孵化载体建设。加快科技金融改革，建立产业发展基金、恺炬创新母基金等多元化投融资机制。依托“创赛”、“创客汇”、成果展、推介会等平台，激发全区“双创”活力。

　项目成效提升

围绕新“4+1”产业择商选资

　　在破局的谋划中，除了排在首位的“创新能力提升战役”，“项目成效提升战役”也是重中之重。

　　据了解，今年该区计划安排省重点项目15个，总投资1032亿元，年度计划投资72.4亿元。市重点项目42个，总投资1189亿元，年度计划投资114亿元。

　　该区提出，要紧跟全球产业发展前沿，重点围绕北斗、激光、半导体、人工智能、物联网和大数据等新“4+1”产业进行项目谋划。瞄准相关产业领域内的世界500强、大型央企、行业领军企业等重点招商行业企业，主动谋划一批带动性强的大项目、好项目。引进一批涵盖高端研发、创意设计、科技服务、生态旅游等领域的优质项目，全力发展总部经济、生态经济，实现创新要素和优质项目高端集聚，为357创新产业带谋划储备一批高端优质项目。

　　去年11月，代表平板显示高端技术的信利AMOLED一期项目在仲恺量产，满产后预计年销售53亿元。今年，仲恺将筛选出20个重大项目，明确责任分工，细化目标任务，精确时间节点，狠抓工作落实。全年要努力确保TCL模组整机一体化、展讯通信、佰维存储、万泽美浦森、SAP（文思海辉）、软通动力、赢合科技等重点项目建设进度。

　　接下来，要围绕企业项目立项、规划、环评、用地、资金等重要环节，深化投资项目审批制度改革，加强重大项目“一企一策”服务措施，组建战役微信群，全面推动新引进项目早落地、早建设、早投产、早达产、早出效益，确保TCL模组整机一体化、信利二期、旭硝子二期、万泽美浦森、赢合机器人等项目取得重大突破性进展。

　　城市品质提升

　　打通“陈惠侨”7条连接路

　　今年的“城市品质提升战役”提出，要大力实施“城乡规划编制、道路交通建设、城市配套改造、城市精细化管理、水环境综合整治”五大工程，突出城市特色，优化城乡空间布局、完善城乡基础设施、改善城乡人居环境，全面提高城市规划、建设和管理水平。

　　2017年，该区实施城市品质提升战役项目60个，总投资约45亿元，年度计划投资约10亿元。

　　仲恺区委副书记、区管委会主任李德友介绍，今年将实施道路交通建设工程，抓好江南大道、英山公路、惠泽大道等主要道路建设，打通“陈惠侨”中心区交通瓶颈，进一步拉大城市骨架。

　　围绕“四区一带”发展战略，仲恺将加快规划编制速度，强化控制性详细规划编制力度，提高控制性详细规划覆盖率。着重加快推进《357创新产业带起步区控制性详细规划》《国家自主创新示范区控制性详细规划》《TCL集团智能制造模组一体化示范产业园交通组织研究》《惠州仲恺高新区排水专项规划》。

　　今年将继续落实“公交优先”惠民政策，扩大公交车线路覆盖面，完成农村道路硬底化工作。同时，推动莞惠城轨公交化改造，加快莞惠轻轨公交站接驳及深圳前海公交互通工作，为群众提供更利、高效的公共交通出行环境。

　　根据工作方案，仲恺将以建设“绿色化现代山水城市创新组团”为契机，提高城市绿化覆盖率，推进观洞湖森林公园建设步伐；加快建设主要道路交叉口优化升级改造等便民服务设施，推进公共自行车与共享自行车有机结合，并将核心价值观等要素融入公园等设施建设，提升市容环境景观综合水平。

　　生态环境提升

　　11条河涌基本消除黑臭现象

　　自仲恺实施“河委书记制”以来，马过渡等11条重点监控的河涌污染治理力度加强。根据今年的“生态环境提升战役”活动工作方案，该区将全面落实“河委书记制”和“河长制”，建立健全河涌整治考核机制及办法，强化水环境治理。按照“河外截污、河内清淤、中水补给、生态修复”的治理思路推动河涌整治。

　　今年将制定针对性的措施，解决现有管网标高衔接问题，加快推进截污管网建设工程，提高城乡生活污水收集处理率，彻底解决污水直排河涌问题。为此，将推进旧城区和重污染河涌周边的污水收集管网建设，实施雨污分流改造，全年需新建生活污水收集管网25公里以上。从今年起，新建房地产项目要求将雨污分流和接驳入市政雨污管网纳入工程验收内容，短期无条件的要求设置生活污水处理设施，确保生活污水经处理后达标。

　　同时，以河道为主线，对沿河流域的工业污染源、生活污染源及农业污染源，定期组织开展环境违法排污的联合执法行动，遏制污染源头。推进河涌的清淤疏浚，推进河岸整治和景观提升等工程，完善区域主要河涌乡镇交界断面水质监测点位设置，并适时公布水质状况。

　　接下来，该区将建立各级党委政府和职能部门的生态环境保护责任清单，解决生态文明建设涉及的多部门职能交叉、职责不清的问题。完善区环境保护委员会工作机制，制订议事规则，形成环保综合研究、决策及联动机制的大环保工作格局。接下来，乡镇党政正职目标责任考核办法也将出台，环保重点工作完成情况将纳入考核内容，并与村“两委”班子及个人绩效考核密切挂钩。

　　民生质量提升

　　完成8所学校建设

　　在去年的“惠民强化战役”中，仲恺提升了公办和民办教育水平，推进了星恺大剧院、区图书馆等一批文化项目，推进了精准扶贫、精准脱贫工作，群众受惠面不断扩大。

　　今年，“民生质量提升战役”从提升底线民生水平、夯实民生发展基础、提升社会服务质量、创建惠民利企品牌四个方面来推进民生工作。

　　据介绍，仲恺今年将按市标准划定最低保障线，大幅提高补差水平，城镇低保补差水平不低于510元/人/月，农村低保补差水平不低于450元/人/月，农村五保供养标准提高到1620元/人/月，设立特困人员护理经费。

　　从2017年1月1日起，社会救助对象年度政策内住院医疗费用，在经医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助。

　　教育方面将实施“扩容工程”，完成仲恺中学高中部、仲恺第一小学等8所学校建设。加快推进仲恺实验学校、华中师大附属惠州学校和北大附属学校三所高端民办学校建设。并将实施“强师工程”，补齐名师匮乏的短板，引进优秀毕业生及优秀教育人才，计划招聘200名教师，建立10-15个名师工作室，扩大“学前教育电子券”试点范围。

　　同时，将加快区人民医院新院工程建设，完成潼湖镇卫生院新院建设，全面完成38家村卫生站标准化建设。启动“医疗云”三期建设，推进“互联网+医疗”的全面落地。

　　党建水平提升

　　健全“两新”组织党建工作机构

　　杨鹏飞表示，党建工作是促进经济发展的内在动力，基层党建更是社会发展的坚实堡垒，也是决定经济社会发展水平的“风向标”。

　　全面打响“党建水平提升战役”，要以推进全面从严治党工程、“强村固组”工程、“两新”组织凝聚力工程、落实主体责任工程、服务效能提升工程和素质提升工程等“六大工程”的深入实施为抓手，努力达成全区党建工作“六大提升”：全面压实“一岗双责”，基层党建主业意识要进一步提升；全力推进村级换届、“强村固组”工程、整顿软弱涣散基层党组织等重点工作，乡镇党委统筹能力要进一步提升；加大“两新”组织党建专项经费激励保障力度，“两新”组织整体功能要进一步提升；深入开展基层党建述职评议考核活动，考核结果运用水平要进一步提升；全面构建“服务型”“效率型”基层党组织，服务基层综合能力要进一步提升；持续开展党员干部政治素质和综合能力培训，干部队伍整体素质要进一步提升。

　　根据“党建水平提升战役”活动工作方案，今年将继续整顿软弱涣散村（社区）党组织，实施一村一方案、一问题一对策，解决党组织战斗力弱、威信差，以及征地留用地、涉黄赌毒等基层突出问题。成立区“两新”组织党工委，并在园区、镇（街道）一级探索建立“两新”组织党建工作领导机制，加大对“两新”组织党建工作的领导力度。