惠州启动行政案件集中管辖 已受理异地民告官

　　南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/卢思莹 邹兴）日前，随着博罗县法院正式挂牌成为惠州市行政案件集中管辖法院，惠州全市行政案件集中管辖工作宣布正式启动。博罗县法院党组副书记、副院长袁小东介绍，目前，博罗县法院已接收6宗案件的诉讼材料，其中包括1宗非诉行政案件。

　　根据《惠州市中级人民法院关于开展行政案件集中管辖的方案》，今年5月1日起，惠州市正式实施行政案件跨行政区域集中管辖工作，由博罗县法院受理涉及全市各县区直属部门、各乡镇作为被告的案件；惠城区法院受理博罗县直属部门、各乡镇作为被告的案件以及涉及市直行政机关作为被告的案件；以市、县（区）人民政府为被告的一审行政诉讼案件由惠州中院管辖。“作为全市两家行政案件集中管辖法院，惠城区法院及博罗县法院目前已就行政案件审理过程中的法律文书互送、立案专线建立等方面达成了一致意见”，惠城区法院副院长詹潜说。

　　袁小东介绍，博罗县法院从今年3月份就积极开展筹备工作，5月1日前已组建好行政审判团队，现有6名法官，3名人民陪审员，1名法官助理，3名书记员。团队法官除由从本院遴选的有行政审判工作经验的人员以外，还从惠东、龙门、大亚湾法院借调了优秀法官。自本月起实行集中管辖以来，该院已接收6宗案件的诉讼材料，其中包括1宗非诉行政案件，涉及的行政机关有惠城区人力资源和社会保障局、仲恺高新技术开发区地税局、大亚湾经济技术开发区房地产交易中心、惠阳区人力资源和社会保障局、惠阳区房产管理局等单位。

　　简单的揭牌仪式后，相关部门负责人以及惠州市“两代表一委员”、律师代表等一起，就行政案件跨区域集中管辖以及全市行政审判工作进行了探讨。惠州中院还向与会人员发布《2015年行政审判白皮书》，并赠送《惠州市中级人民法院行政审判手册》。

　■声音

　　胡鹰（惠州市中级人民法院党组书记、院长）：

　　实行行政案件跨行政区域集中管辖具有里程碑意义

　　惠州两级法院要以行政首长出庭应诉和行政案件集中管辖工作为突破口，推动全市行政审判工作迈入新的台阶。政府法制部门、律师同仁、法院的行政审判队伍要形成合力，为推动惠州法治政府的建设和提升法治水平作出应有贡献。

　　付洪林（广东省高级人民法院行政审判庭庭长）：

　　集中管辖改革成败在于廉政自律和业务能力

　　自惠州启动行政诉讼集中管辖工作后，全省已有84.4%的地区实现了行政诉讼跨区域管辖。集中管辖的成败系于什么？第一是当行政审判发挥作用越来越大，调整面越来越宽时，审判团队要有政治敏感性；第二是廉政自律意识，因为行政审判涉及利益越来越大；第三是业务能力，目前还处于临时调动业务骨干的阶段，年底全省全面落实相关改革后，将正式解决好队伍问题。

　　钟日红（惠州市法制局局长）：

　　各级行政机关未来将面临更大压力

　　作为行政诉讼的被告方，惠州实行行政案件跨行政区域集中管辖后，各级行政机关之后面临的压力更大。全市法制部门要健全联席会议制度，加强沟通联络和协调，实现司法与行政的良性互动。为加强行政机关负责人出庭应诉机制，惠州市法制局拟在今年6月份与惠州市委组织部携手，在武汉大学举办行政首长出庭应诉专题培训班。

　　曾学智（惠州市人大常委会委员、律师）：

　　借此契机树立司法权威创惠州品牌

　　惠州市行政审判工作现有的局面非常好，来之不易，也是通过很长的一段时间社会各界全力推动的结果。建议树立司法权威，创惠州品牌；聚全社会之力，推动政府依法行政。

　　刘湖森（惠州市人大代表、律师）：

　　要尽快成立固定的法官队伍

　　实行行政案件集中管辖后，一是要关注法院审判队伍建立，目前抽调法官的做法应该是短期的，长期来看要尽快成立固定的法官队伍；二是要考虑方便当事人，建立健全便利立案的制度，体现司法惠民，各基层法院要积极协调配合，建立相关制度。

　　杨择郡（惠州市政协委员、律师）：

　　党政机关要认真转变执法理念

　　博罗县法院正式挂牌意味着改变了原来法院审判受制于地方政府党委的现实，不仅给百姓带去好消息，也给各级党政机关一个正面风向标：各级党政机关，特别是行政执法机关，要以此为契机，认真转变执法方式、执法理念和执法态度，规范整个执法环节，相关工作要比以前要更规范，要“提前亮”，而不是事后补救。

　　李晓虎（惠州市政协委员、律师）：

　　希望更多城市实现行政诉讼异地审理

　　目前以市、县（区）人民政府为被告的一审行政诉讼案件由惠州中院管辖，希望从更大层面上实现行政诉讼异地审理，譬如全省范围内几个城市中联盟实行异地审理。