惠州53家失信企业被拒 中选企业资格被撤

　　2014年底以来，惠州按照“实体为辅，虚拟为主”的建设思路，创新“互联网+信用”的中介服务管理体系，在全省率先建设了市级“中介超市”。如今，“中介超市”开业将近一年半，运行情况如何？

　　近日，记者从市发改局了解到，中介超市开业以来，惠州结合社会信用体系建设，严把中介机构信用基础关、准入关、承诺关、履行关、评议关、联动关“六关”，累计发出口头警告323次，近200个项目中选企业被撤销中选资格，有53家企业因信用污点被拒绝入驻。数据显示，截至今年3月，惠州中介超市累计进驻1113家中介机构，成交业务金额达到1.34亿元。

　申请入驻中介超市先要看信用报告

　　市发改局负责人介绍，中介超市依托惠州市网上办事大厅，开辟了中介超市服务专区，实行“信任在先、审核在后、一网办理”网上入驻模式。通过实行网上实名认证，确保线上报名及承诺真实有效。

　　“中介超市为每个入驻中介机构配发企业专属网页并与中介机构的组织机构代码数字证书绑定，中介机构需凭绑定的组织机构代码数字证书实名认证后方可网上报名参加项目公开选取或网上竞价。”该负责人说。

　　同时，惠州推进中介超市覆盖各县区连锁经营，为中介机构“一次失信，全市受限”的信用管理奠定市场基础。按照规定，信用处罚在全市范围内生效，以市直及各县区的市场合力，数倍放大中介机构的失信成本。

　　为了把好准入关环节，除资质证照材料外，惠州明确要求入驻中介机构近2年内无不良信用记录并以企业所在地人民银行或法定征信机构开具的信用报告为依据。

　　该负责人透露，中介超市开业以来，443宗入驻申请因为未提供信用报告被要求补齐材料，53家企业因为提供的信用报告中存在未执行法院生效判决、行政处罚等不良信用记录而被拒绝入驻。

　　据介绍，在全面明确和公告采购服务需求条件的基础上，惠州中介超市在发布公告中增加撤销中选资格条款、擅自放弃中选资格等失信惩处条款，中介机构在报名参加项目公开选取时，必须在网上承诺满足采购需求并接受信用惩处条款，为后续事中信用管理提供依据。

　近10家企业被清退出中介超市

　　市发改局负责人透露，项目中选后，各级中介超市按照项目进展情况，对中介机构在中选后存在擅自放弃中选结果、不与业主单位接洽、服务超时等情况，通过口头警告、撤销中选资格、暂停服务、清退等方式对失信中介机构进行惩处。

　　记者了解到，中介超市开业以来，累计发出口头警告323次，近200个项目中选企业被撤销中选资格，给予50家企业1-3个月不等暂停服务，近10家企业被拉入“黑名单”清退出中介超市。

　　同时，针对中介机构每个项目的服务质量、时限、态度、收费、规范等内容，各级“中介超市”会开展事后评议并进行量化考核，并推出了“奖、限、停、退”四项信用奖惩制度。

　　据介绍，“奖”是对同一资质单个项目服务评议达到4.5分累计达到3个就予以奖励中介机构直接为参评项目业主单位提供服务一次；“限”是针对一些服务质量徘徊在及格线附近的中介机构，季度平均综合评议为3-3.5分的中介机构，给予下一季度限制交易限额的处罚；“停”是对单个项目服务评议达到3分以下累计达到2个的中介机构，给予暂停服务3个月处罚，暂停服务期满后，再予以首个季度限制交易限额处罚；“退”则是针对两年内对单个项目服务评议达到3分以下累计达到3个的中介机构予以退出中介超市处罚。

　财政资金节支率达到30%以上

　　“在加强准入和评议的基础上，我们还加强监管部门之间的信用联动。”上述负责人介绍，中介超市与各级行业主管部门共享行政处罚等涉及中介机构的信用信息，并根据相关处罚信息同步予以信用惩戒。

　　该负责人举例，2015年底，经市环保局反馈，6家入驻中介超市的环评机构因为受到国家通报批评并发出整改要求，中介超市相应给予撤销6家企业尚未服务完毕的已中选项目，追缴已付合同款，同时根据整改时限给予5家机构暂停服务6个月至1年不等的处罚，1家机构因累计受到整改处罚达到2次被拉入中介超市的“黑名单”不予再入驻。

　　据介绍，截至今年3月，中介超市累计进驻41类1113家中介机构，共成交业务4787宗；成交金额达到1.34亿元，财政资金节支率达到30%以上。

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政府采购项目要在中介超市公开抽取中介

　　日前，市发改局、市财政局发布《关于试行政府采购项目在“中介超市”公开抽取中介服务机构的通知》，明确全市试行使用财政性资金购买的中介服务入驻中介超市，试行期为2年。

　　记者留意到，入驻中介超市的财政性资金购买中介服务主要分为3类。以工程项目的中介服务为例，该通知设定的标准为：勘察、设计、咨询、监理等服务单项合同估算价50万元人民币以下的；勘察、设计、监理服务单项合同低于50万元人民币，但项目总投资达到3000万元人民币以上的，不进入“中介超市”公开选取。

　　同时，按规定的部门集中类目录内，单次采购单项或批量金额20万元（不含20万元）以下的服务，且按要求须纳入中介超市公开选取范围的，一律入驻中介超市公开选取中介服务；单次采购单项或批量金额在20万—200万元（不含200万元）的货物及服务，经同级财政部门核对采购计划后，在中介超市内公开选取社会采购代理机构组织采购或直接委托集中采购机构采购。

　　南方日报记者 周欢