珠西行动掀起发展热潮 大项目大平台频落子江门

　　作为“珠西战略”策源地和主战场，江门“珠西行动”注重发挥中车、富华重工、大长江、中集、海信等龙头企业引领作用。杨兴乐摄

　　江门市委书记毛荣楷（后排左四）带头“敲门”招商，硕果累累。特别是在引入先进装备制造业领军企业方面取得重大突破。肖开刚摄

　　江门市市长邓伟根（左二）率队拜访欧洲知名先进制造企业，扎实推进中欧(江门)中小企业国际合作区建设。资料图片

　　11月19日，世界500强企业西门子与江门市签订战略合作协议，推进西门子集团的先进城际轨道交通装备核心技术落户和产品本地化。这是江门贯彻落实省委、省政府“珠西战略”，打造千亿广东轨道交通产业园取得的又一丰硕成果。

　　事实上，江门正是“珠西战略”的“策源地”和“主战场”。

　　省委书记胡春华先后5次到江门调研。就在今年4月，胡春华到江门检查指导工作时指出，“建设珠江西岸先进装备制造产业带，这个思路最早是在江门提出来的”，“江门发展先进装备业是最有条件的，有基础，有空间，摆得下”，要求“江门大力发展装备制造业，努力成为珠江西岸新的经济增长极”，同时提出“江门发展不仅是江门的事，还关系广东发展西进的问题，江门开放、方便、辐射的‘三门’一定要打开。”

　　省长朱小丹也肯定了江门的发展潜力，“目前珠三角很难找到像江门那样，有这么大的发展空间、发展地盘以及承载能力、环境容量的城市了，珠三角‘独此一家，别无分店’”。

　　谋势先行，乘势而为。江门紧抓“珠西战略”机遇，部署“珠西行动”，全市上下掀起新一轮发展热潮。

　　积极担当 主动作为率先出台珠西行动“1+5”方案

　　江门向东连接广佛、深港澳两大龙头，向西扼控进入粤西、中国大西南战略通道，处于珠西至关重要的“中腰”位置，随着深茂铁路、深中通道、广佛江珠城轨等交通大项目的开工建设，加之港珠澳大桥开通在即，江门更将成为珠西进一步密切与港澳和珠江东岸对接的关键所在。

　　江门是广东省的老工业基地，工业品种齐全，生产要素充足，在珠三角城市中投资成本较低，先进装备制造业初具规模。省委、省政府对江门发展寄予厚望，把“珠西战略”的策源地和主战场放在江门。

　　江门市委书记毛荣楷认为，“珠西战略”是江门实现加快发展、促进转型升级、打造制造强市的重要抓手，必须强力推进。他提出，要正确认识、主动适应和引领新常态，积极担当、主动作为，瞄准“标兵”防“追兵”，立足竞争、优化发展、加快发展，打造珠江西岸新的经济增长点。

　　江门市市长邓伟根也在多个场合强调，江门是省推进“珠西战略”的主战场，也是珠西最有潜力的城市，要实施“东提西进、同城共融”战略，把江门建设成为珠西新的城市中心、经济中心和创新中心。

　　面对省委、省政府的重托，江门市委、市政府迅速响应，率先出台珠西行动“1+5”方案：一个总纲《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014年—2020年）》，配套龙头企业培育、企业改造升级、产业平台扩能增效、重大项目突破、产城融合振兴等五个行动方案。

　　毛荣楷还反复动员广大干部解放思想，努力做好“五个主动对接”（即主动对接国家和省的重大发展部署和工作思路，特别是落实“珠江西岸战略”；主动对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》;主动对接珠三角东西两岸和珠江西岸与粤西地区有机融合的交通网络建设，推进“交通大会战”;主动对接以先进装备制造业为重点的重大项目的布局和建设；主动对接粤港澳深度合作和广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴自贸区，探索工贸结合，实现优势互补、借船出海、错位发展），抓住“珠西战略”机遇，乘势而上，奋力在区域竞争与合作中争先进位。

　　江门还结合“三严三实”专题教育工作的开展，将思考回答检验新形势下“我为江门加快发展该干些什么、该怎么干、要干出什么成效”这“三问”，作为规定动作贯穿专题教育始终，激励激发各级领导干部“拼”字当头、“干”字当先的干事创业激情，并以“看有没有直面问题”、“看有没有工作激情”、“看有没有实际结果”这“三看”落实好“三问”。

　　在大众创业、万众创新热潮中，江门就以“志在必得”的实干精神紧抓机遇，以全国第一名的成绩，成为广东省唯一的全国小微企业创业创新基地示范城市，并成为新获批的珠三角国家自主创新示范区重要一员，为打造珠西战略“策源地”、先进装备“启航站”插上了腾飞的翅膀。

　　“高、大、中、小”四轮驱动

　　倾力打造“大江门”新格局

　　“珠西战略”的策源地与主战场，应该有怎样的作为？今年以来，江门积极担当、主动作为，以“五个主动对接”积极布局“高、大、中、小”四位一体四轮驱动，形成“大江门”新格局。顶层设计与配套政策相得益彰，推动江门发挥优势和潜力，走出一条珠西崛起新路径。

　　【“高”】出台“1+8”政策落实创新驱动发展战略

　　毛荣楷指出，江门要突破制约、加快发展、实现赶超，核心是推动经济结构调整和产业转型升级，根本途径是走创新驱动发展的路子。

　　今年5月，江门正式发布《江门市实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》以及8条关于加快科技创新的实施细则（即“1+8”政策）。根据《意见》，江门力争在2017年建成省级创新型城市，在2020年力争成为珠西创新中心。为此，江门推出了八大创新工程，并提出未来5年将投入不少于30亿元，在扶持研发投入、科技孵化器、新型研发机构、技术交易和高层次人才安居等方面，全力支持科技创新和高新技术产业发展，培育壮大创新科技型企业。

　　作为新获批的珠三角国家自主创新示范区重要一员，江门国家高新区吹响了“二次创业”号角，正积极打造“珠西创城”。此外，江门还积极探索各类型的新型人才智库，包括成立“江门智库”、“五邑侨智库”等等。

　　【“大”】 谋划“大”文章构建“大江门”美好蓝图

　　大平台蓄势待发，大交通内联外拓，大动作“四箭齐发”，大旅游全域铺开。落实珠西战略，江门在平台、项目、交通等方面围绕“大”字做文章，构建了“大江门”宏大蓝图。

　　大平台以广东大广海湾经济区为例，银洲湖作为其基础最好、条件最优、最具优势和发展前景的前沿区域，目前已形成临港装备制造、精细化工、造纸及纸制品三大主导产业集群，以及食品、金属制品、纺织服装、建筑材料四大传统优势产业，拥有8个国家级和2个省级产业基地。接下来，江门将按照“科学规划，从容建设”的原则，加快推进广东大广海湾经济区开发建设。

　　在大交通方面，今年年初，江门全面启动“交通大会战”，涵盖21个重大交通项目，总投资超1000亿元，力争对内疏通“毛细血管”，对外“东联西拓”连接广佛港澳，打造连接粤西及珠三角的“珠西枢纽”。其中，作为支撑江门未来发展的“产城主轴”江门大道，全长123公里，总投资236亿元，是“交通大会战”重中之重，建成后将串联起江门东部三区一市（蓬江区、江海区、新会区、鹤山市），占全市70%的经济体量，并借助东西走向的高速和快速路网，实现与西部台山、开平、恩平互联互通。

　　“交通大会战”的推进，将使江门与广佛、深港澳的联系更加紧密，为江门“四箭齐发”（即打造制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市）提供重要支撑。在此基础上，依托本土丰富多样的旅游资源，江门还加快探索“大旅游”（全域旅游），以加快城乡一体化发展，推动产城融合。

　　【“中”】紧抓“三重”经济发展有定力

　　11月19日，世界500强企业西门子与江门市签订战略合作协议，江门距打造千亿广东轨道交通产业园的目标又近一步。今年以来，江门主抓重大项目引进、重点园区建设、重大平台构建，经济发展后劲不断增强。

　　胡春华指出，落实“珠西战略”不能只停留在“战略”和“规划”上，要丰富其内容，使之“有血有肉”，必须有大项目支撑。毛荣楷、邓伟根一直重点关注江门“三重”建设，曾多次考察江门三区四市重大项目及重点园区建设，并亲自带队外出考察引进先进制造业项目落户江门。

　　江门要全力打造“三门”建设“三心”，实现加快发展，也必须落实到项目上来。为此，江门确立了“以大平台招大项目、以大项目促大发展”的发展思路。在龙头骨干企业方面，中车、中集、中微子、台山核电、富华重工、海信、大长江、李锦记和无限极等重大企业（项目）都得到了蓬勃发展；在园区方面，江门注重错位发展，以核心园区作为经济发展的主战场、主阵地，形成了1个省级新区（广东大广海湾经济区）和“1 6”（即“一区六园”，包括江门国家高新区、蓬江滨江新城、新会银洲湖、鹤山工业城、开平翠山湖科技产业园、台山工业新城、恩平工业园）核心园区大格局。

　　除经济发展重大平台外，江门“中”字头的科研平台也可圈可点。今年年初，中国主持的第二个大型中微子实验——江门中微子实验项目，在开平市金鸡镇启动建设，目前是该领域世界上技术最先进的项目。

　　【“小”】雏鹰初展翅“1+15”助“小微双创”树标杆

　　今年年中，江门过关斩将，成功入选全国小微企业创业创新基地示范城市。作为我省唯一的全国“小微双创”基地示范城市，江门的发展态势一直为省委、省政府所重视。

　　为抓住如此重大的机遇，江门制定出台“雏鹰计划”（即《江门市国家小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2015年—2017年）》），今年8月正式启动。“雏鹰计划”提出，到2017年江门要实现就业目标、创业目标、创新目标“三大突破”，即小微企业就业人数累计增长30%，营业收入、技术合同成交额、授权专利数分别增长55%、300%和100%。同时，除了获得6亿元国家奖励资金外，省、市、县各级也将筹集39亿元配套资金，共45亿元资金，通过机制创新，以“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动超过800亿元的社会投资，全力支持江门小微企业加快创业创新发展。

　　江门还积极推动召开全国小微双创示范基地工作推进会和成立15试点城市联盟，利用联盟网上平台，推动全国15个小微双创示范城市成立跨地区发展联盟。同时，江门抓住国家“双创周”机遇，推动成立“深江双创联盟”，一方面，实现江门小微双创工作与全国“大双创”工作衔接，另一方面，更重要的是，主动承接深圳科技、先进制造业、生产性服务业转移，实现深江对接制度化、专业化、固定化。此外，江门将通过加快中欧（江门）中小企业国际合作区建设，力争举办全球小微企业创新高峰论坛等工作，打造小微企业国际合作平台……江门正走在打造以“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”为全新内涵的中国小微双创之都的康庄大道上。