今年深圳“两会”期间，深圳市人大代表、深圳罗湖电子商务行业协会会长杨瑞提交了《关于深圳市学前教育立法的建议案》（以下简称“《建议》”），建议深圳要充分利用特区立法权，加快针对学前教育立法，进一步强化学前教育的公益属性，用法律法规保障儿童受教育权。
杨瑞指出，近年来，深圳市学前教育规模、幼儿园数量等都有很大增长，但幼儿园发展水平参差不齐，由于学前教育供给的规模与质量不能满足现实需要，造成“入园难、入园贵、入园不放心”的尴尬现象。
她认为，上述乱象正是因当地未能通过立法明确学前教育的公益属性，让学前教育失去公益性，民办幼儿园成为学前教育的主体，部分民办园多以营利为目的，追求投资效益最大化，出现大量的“贵族园”“天价园”。
针对上述情况，她建议将《深圳经济特区学前教育促进条例》纳入立法计划，尽快制订一部符合当前需求、有助于促进深圳学前教育事业良性发展的地方性法规。
“真正将学前教育资源的供给作为政府的重要责任，形成责任追究机制，确保小区配套幼儿园得到政府的掌控，新增资源以公办园和普惠性民办园为主。”杨瑞在《建议》中称。
她认为，要解决这些长期困扰深圳学前教育发展的问题，需要制定专门的地方法规，明确各级政府的责任和义务，明确学前教育的管理体制和投入机制，明确幼儿教师的权利，以确保学前教育发展有法可依，有章可循。
根据资料显示，到目前为止，江苏、上海、北京、云南等23个省市已出台89部学前教育地方性法规规章，此举极大促进了当地学前教育的发展。
