封闭小区开放实行难度有多大?
应有过渡期
记者了解到,在相关规划法和技术规定中一直要求不能擅自封闭公共道路,经过修订、今年1月起实施的《广州市城乡规划技术规定》第29条规定:建筑区划内的道路划分为城镇公共道路和业主共有道路。任何单位和个人不得擅自封闭使用城镇公共道路。
房地产专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示:“要实行这一规定,肯定要有一个缓冲期,需要配套文件出台。”业内人士表示,从国内各大城市的实践上看,即便原先规划的是市政公共道路,但小区已经封闭,大量业主入住后想让小区打开大门,再开通市政路,实施难度较大。
此外,还有专家提出,对于新建住宅小区,可以仅限定住宅楼部分土地用于出让,而原来住宅小区概念的道路和绿地都作为公共设施用地,但这样会大幅度减少土地出让面积和土地出让金。
那么,未来土地出让价格的计算方式是否会发生变化呢?对此,市国土规划委暂未回复记者的询问。
今后如果不再建封闭小区,老的封闭小区是否会更抢手、楼价也水涨船高呢?谢逸枫认为:“这一政策对楼价不会产生什么影响,首先政策不会马上实行,其次决定楼价的关键因素还是供求关系、货币政策和地价等。”
小区开放后安全问题怎么解决?
物管要求增
本次《若干意见》中提出要推行街区制,在不少规划界专家看来,方向上是正确的。
广州大学建筑设计研究院副院长王河直言,封闭小区不符合国际做法,因为满足不了消防要求,也不利于公共资源共享,逐步打开的方向是正确的。而且我国也是在近十几年才流行封闭小区,此前很多人都住在街道,归居委会管。
在规划专家、中山大学教授袁奇峰看来,封闭小区是城市化进程中社会分化的产物。社会分化加重、贫富差距拉大,再加上流动人口多,社会治安问题增多,城市中产阶层自然有对安全的需求。此外也和过去政府公共财政有限有关。
对于打开封闭小区,《若干意见》中主要认为是解决交通问题,打通社区微循环。对此,不少规划专家也表示认同,认为现在不少城市交通状况的恶化,封闭式小区要极大责任,严重占用、分割了城市道路资源。
此外,还有人认为,小区开放有利于公共设施共享,道路打通了,一楼的临街店面就多了,诸如咖啡馆、餐馆、茶室、书店等会越开越多,能够营造更有特色和活力的社区形态。
最令公众担心的还是开放式小区会带来治安和安全问题。对此,房地产专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为,“封闭小区开放会给物管带来难度,有关方面应该增加保安措施或增加社区民警,从而增加物管费用和政府负担。”